近日，我们课题组对全市中小企业发展状况进行了一些调查，看到全市各镇在市委、市政府的正确领导下，呈现出喜人的形势，特别是白蒲镇特色鲜明、下原镇举措扎实、江安镇成效显著。
今年以来，由于市委、市政府及相关职能部门落实了“四个强化”的措施，即强化政策引导、强化组织推进、强化服务协调、强化要素保障，所以，在中小型企业发展方面迎来了可喜的局面。截止11月底，全市累计净增个体工商户、私营企业、私营企业注册资本数分别为6158个、2929家、158.4亿元，分别占年度目标的123.16%、146.45%、158.4%，大幅超额完成南通下达年度目标任务，三大指标累计总量分别达到81620个、27862家、940亿元，全市百户创业率达到24%，较年初增长2个百分点。截止11月底，全市累计引进市外民资项目358个，注册资本100.89亿元，超过去年同期近10亿元，提前完成年度目标任务。
一、特色鲜明的白蒲镇
白蒲镇经济主要由精密液压铸造和液压机装备制造、针织服装、长寿食品三个特色板块构成的。三个板块中又以精密液压铸造和液压机装备制造为核心。
特色板块之一——精密液压铸造和液压机装备制造业
液压机、铸造企业是白蒲镇近年逐步形成的支柱产业、特色板块，是全国最大的研制和生产基地，该行业共有生产及配套企业30多家，产品畅销全国二十多个省市，同时远销欧美、日本、越南、印度、中东等国家和地区，从业人员3000多人，其中工程技术人员300多人。南通华东液压铸业公司“YHZ”液压铸件和液压机产品享誉国内外。该行业年产各种型号液压系列灰口铸件、球墨铸件、蠕墨铸件近10万吨，年制造各种规格型号的液压机1000多台套，2011年实现应税销售收入16亿元，占全镇应税销售收入的55%，实现利税1.5亿元。由于近几年该产业不断加大技术改造投入，企业的生产能力不断提高，“十二五”期末，该镇液压机、铸造产业的年应税销售收入可望超过50亿元。
该镇在大力发展精密液压铸造和液压机装备制造业上主要采取了以下基本措施：
一是抓产学研合作，促进科技成果的产出
为了促进科技成果的产出，该镇镇党委、政府始终将产学研合作作为一个重要的抓手，动员和引导企业积极与全国的高等院校和科研院所建立良好的合作关系，不断提升科技水平，快速转化科技成果，及时破解科技难题。近三年来，该镇已有8家企业与高等院校、科研院所建立了友好、诚信的合作关系。南通皋液液压机有限公司与机械科学研究总院建立合作关系后，双方定期交流，切磋技术难题，进行项目攻关，YG79-250全自动数控湿式粉末磁场成型液压机，攻克技术难题后，被国家科技部获批为国家中小企业创新基金项目，目前该公司与机械科学研究院又在研发AGV无人驾驶搬运机。该项目研发成功后，将在工业、农业、国防、医疗、服务等行业中得到广泛的应用，并能有效地提高重载领域物流自动化的水平，减轻人工作业带来的劳动强度，对加快物流、降低成本、缩短周期、加速资金周转和提高经济效益都具有重要的意义。南通国谊锻压机床有限公司与南通大学和包头稀土研究所的合作，主要开展稀土永磁专用液压机的研究，南通天王液压机有限公司与浙江大学的合作，主要解决粉末冶金专用液压机自动化智能化的问题。
二是抓平台建设，提供研发工作的保障
在如皋市政府及如皋市科技局的指导下，该镇近两年狠抓企业研发中心平台建设，共有7家获批为南通市工程技术研究中心。其中，南通华东油压机械制造有限公司获批汽车专用南通市工程技术研究中心，南通皋液液压机有限公司获批的船舶专用南通市工程技术研究中心，南通国谊锻压机床有限公司获批的稀土永磁专用南通市工程技术研究中心，南通华东液压铸业有限公司获批的专用阀体南通市工程技术研究中心，江苏力源金河铸造有限公司获批的精密铸造南通市工程技术研发中心。研发平台的建设，有效地保证了研发工作的有序开展，全镇液压机行业每年都有近20多只新产品研发出炉。
三是抓技术培训，促使研发水平的提高
白蒲镇在抓经济发展的同时，不忘抓人员技术水平、技术素质的提高，通过送出去培训、请进来讲学等做法，让全镇的科技人员为提高自身的科技水平而有机会参加学习。高校与研究机构的专家们与该镇技术人员零距离的培训答疑，得到了该镇受训对象的一致好评，并取得了良好的实际效果。
四是抓专利申报，提高自我保护的意识
知识产权的推广与建设，重在深入企业进行宣传，把重要意义与企业讲解透彻，减少企业老板在认识上的差距。该镇通过组织老板集中学习和专家上门辅导等手段，有效地提高了企业老板对自主知识产权的认识问题。现在，该镇南通华东液压铸业有限公司、南通华东油压机械制造有限公司、南通皋液液压机有限公司、南通国谊锻压机床有限公司等企业每年均有10个自主知识产权上报国家知识产权局，被如皋市表彰为知识产权示范企业。近几年全镇每年申报的各级各类项目达到40个以上。每年获批的江苏省高新科技产品达10-15只，南通市科学技术进步奖达4-5只，如皋市科学技术进步奖达7-8只。近三年来国家和省级的重大科技项目也连连命中。南通力王液压机有限公司研发的“YTW79E-1000Fa数控粉末成型液压机”项目，2008年被国家科技部立为科技型中小企业技术创新基金项目。南通皋液液压机有限公司研发的“YG79-250全自动数控湿式粉末磁场成型液压机”项目，2009年被国家科技部立为科技型中小企业技术创新基金项目。南通国谊锻压机床有限公司研发的“YAN72FF-63辐射取向成型液压机”项目，2010年被国家科技部立为国家重点新产品项目。南通皋液液压机有限公司研发的“YG39W-1000结晶器卧式液压机”项目，2010年被国家科技部立为国家火炬项目。南通国谊锻压机床有限公司研发的“高节能型稀土永磁全自动取向净成型设备”项目，2011年被江苏省科技厅立为江苏省科技支撑计划项目。
特色板块之二——传统的长寿食品产业
“黄酒、茶干、蟹黄鱼圆、大米”是该镇长寿食品传统产业。白蒲黄酒已有50多年的历史，素有“南绍兴，北白蒲”之称，其“水明楼”黄酒曾荣获国际博览会金奖，江苏省名牌产品，江苏著名商标，产品享誉大江南北，畅销国内十几个大城市，深受广大消费者青睐，产品一直供不应求。该镇共有黄酒企业七家，年生产能力6万吨。该镇的黄酒产业由于原来缺少广告宣传和投入意识，产品一直处于低水平状态，面向低端消费群体，附加值较低，企业规模未能做大做强。因此，该镇借助该镇旧城改造，白蒲黄酒公司老厂区搬迁的契机，规划200亩地，新建一个总投资2亿元的黄酒工业园区，引导黄酒企业进行技术改造投入，加大对产品的宣传力度，提升企业知名度，在“十二五”期末有望把其发展成年销售收入10亿元，纳税超亿元的产业。
二、举措扎实的下原镇
下原镇党委政府坚持以科学发展观为主题，以市党代会、人代会精神为指导，解放思想，开拓创新，采取扎实的举措，推动了全镇中小型企业的快速健康发展。
一是以招商引资为主线积蓄经济发展后劲
今年来，下原镇继续大力实施招商选资战略，聚焦科技含量高、附加值高、能耗低的项目，实行专人盯、重点攻。共收集有价值招商信息78条，签约落户项目10个。其中3家企业已正式建成投产：南通美光汽车美容用品项目总投资1620万元，租用标准厂房1200㎡；中皋铝材总投资3780万元，盘活原企业厂房2000㎡，新建厂房1200㎡，新上两条生产线，所建铝型材生产线集挤出、喷涂设备于一体，于10月份正式建成投产；海英电子项目总投资3620万元，新上一条电容薄膜生产线，年产值可达8000万元，目前设备调试已结束，即将投产。7家企业正在抓紧建设中，力争早日投产，为明年开门红夯实基础，它们分别是投资280万美元的华甸生态农业项目、投资3000万元的英雄水表项目、投资4000万元的家具生产项目、投资5000万元的喷气织布项目、投资5000万元的节能材料项目、投资8000万元的中格复合材料项目、投资6000万元的润达铸造材料项目等。
二是以转型升级为抓手加快项目建设进程
目前，下原镇已经完成规模工业投入56000万元，占全年计划93%，增幅15%；完成技改投入39825万元，占全年任务的113.8%，增幅25%。
首先，企业技改投入力度加大。华阳铝业在原有四条生产线的基础上，今年8月份又投入1800万元扩建厂房1200㎡，新增铝型材深加工生产设备10台（套），目前扩建工程已建至二层，正在浇注，春节后有望投入使用，建成后将实现年生产销售能力突破亿元的目标；海林电子租用标准厂房7200㎡，新增电容薄膜生产线，目前已进入试生产阶段。新增敏哲肉制品、瑞鑫发制品2家规模企业，琦馨服饰正在申报中。
其次，企业科技创新意识增强。今年来，医邦医疗与华中科技大学、飞鲸发电与中船重工711研究所、日鑫电子与同济大学、浩鑫铸业与中国矿业大学建立了产学研合作关系，医邦医疗建成如皋市级工程技术研发中心。截至目前，该镇共建成南通市级、如皋市级工程技术研发中心各3家。今年，各规模企业共成功申报专利107件，实现了专利申报全覆盖，其中发明专利30件，2件已获授权；申报国家、省、市各类科技项目20项，其中华阳、安琪、飞鲸、恒泰、巨能获得江苏省民营科技型企业称号，三益特钢升级为高新技术产业企业，巨能产品获得高新技术产品称号，日鑫电子申报的中小型创新基金、国家火炬计划获得立项。另外，今年注册商标41个，其中华阳铝业、天成雨具等企业有望获得南通名牌产品、南通知名商标，为塑造产品形象、提升企业知名度奠定了基础。
再次，特色园区承载能级提升。今年来，下原镇以推动医疗器械产业集聚集约发展为目标，着力规划建设医疗器械产业园区。目前，一、二期2万㎡经营用房已投入运行，三期1.43万㎡已封顶，进入外立面装修阶段，四期2万㎡正在加紧施工中。10月份，下原医疗器械产业园上升为市级园区，以此为契机，该镇迅速成立园区建设推进组，拿出园区发展规划方案，并以“如皋市医疗器械同业商会”为平台，加紧筹建下原医疗器械集团公司，申报注册“下原医疗器械”商标，努力打造承载医疗器械产业集聚集约发展的重要基石，使该镇医疗器械园区真正成为一个苏中有位置、全省有影响的特色园区，成为南通市级服务业集聚区。
三、成效突出的江安镇
江安镇紧紧围绕市委党代会精神，依据市委、市政府“两个加快”的总体要求，以巩固提升全市第一方阵为目标，坚持以工业兴镇为第一方略、项目建设为第一抓手、招商引资为第一要事、环境打造为第一载体，全力打造“如皋沿江经济发展板块第一镇”、“南通西部经济社会发展中心镇”，在中小型企业发展上取得了突出的成效，表现在以下方面：
（一）经济运行态势良好
江安镇1-11月份实现人均地区生产总值16.1元，预计年底可达17.5亿元。累计完成规模工业产值30.42亿元，占年计划的84.50%，预计至年底完成规模工业产值36.06亿元，占年计划的100.17%。累计完成全部工业应税销售17.65亿元，占年计划的69.22%，预计全年完成全部工业应税销售20亿元，完成年计划的90.9%；累计完成规模工业利润16600万元，占年计划的69.17%，预计至年底完成规模工业利润18500万元，占年计划的77.10%。累计完成高新技术产值13.76亿元，占年计划的92.41%，预计至年底完成高新技术产业15.50亿元，完成年计划的104.1%。累计完成服务业投入15575万元，占年计划的148.33%，服务业税收完成1740万元，占年计划的34.94%；预计至年底完成服务业投入16000万元，占年计划的152.38%，服务业税收完成2000万元，占年计划的40.16%。
（二）招商引资成绩突出
今年以来，江安镇已经完成注册外资2832万美元，是全年计划的141.6%。市外民资累计完成37356万元，是年计划的109.87%。目前在手在谈项目11个，其中超亿元的项目6个，6个亿元项目中，外资项目2个。①香港客商李老板投资兴建的园区开发建设，总投资1600万美元，注册资金500万美元，已签约。②安哥拉客商投资2000万美元的商业广场开发建设，已注册资金400万美元，11月底已到账200万美元。4个签约的内资项目，计划总投资6.5亿元。①江阴客商投资1.2亿元生产管桩配件；②扬子江空调集团投资2.5亿元生产柴油机尾气装置（已签约）；③广州客商投资1.3亿元实施纺织科技；④山西客商投资1.5亿元建设星级酒店。
（三）工业园区快步建设
江安镇坚持高标准、高效率推进园区基础设施和功能配套建设，把特色园区建设作为推进工业经济转型升级的主战场，不断完善园区功能配套，提升园区能级。在镇中工业园区环镇南路两侧去年新增的高新技术产业园内，今年又有3家亿元企业加入其内（泓源环保、赢球汽配、中瑞电气），此园内已累计8家高新技术企业落户。在园区内，初步形成以汤臣汽配为龙头的汽车、船舶配件、精密机械生产加工为重点的装备制造业；以玉兔系列肉制品加工为龙头的特色食品产业；以金双强、怡天时纺织、毛巾、高档服装生产为龙头的轻纺家纺产业；以泓源环保、中瑞电气为龙头的高新技术产业等四大产业板块。
（四）科技创新能力增强
江安镇不断增强自主创业新能力，增加发展后劲。力促毛巾、食品、化工、服装、汽配等传统产业加大技术改造力度，提高市场占有率，重点推进久赢冲压、天开锻压、北辰科技、贵缘针织、博源机械等13家老企业技改项目，10月底前已全部结束。天开锻压已成立如皋市开发中心；玉兔、汤臣、北辰3家企业已成立了南通市级研发中心；汤臣、北辰已申报省级研发中心；玉兔集团已申报国家驰名商标。
通过调查，我们认为，为了促进我市中小型企业更好更快地发展，就必须拿出更加得力的举措、有效的对策。
一是要强化项目招引，加快工业强市步伐
要以产业规划为引领，进一步优化空间布局，以各镇(区)产业园区为载体，大力实施规划招商，全面突出产业结构调整和投资质效的提升。注重挑商选资，重点引进高新技术产业项目、新兴产业项目、高端装备制造业项目，从项目源头上为工业强市打好基础。强化项目跟踪，促进意向项目向协议项目、协议项目向开工项目、开工项目向竣工项目的快速转化，将项目落地开工建设和竣工达产作为招商成果考核标尺，全面提升招商引资项目投资成效。全面营造良好的招商氛围，优化招商环境，强化招商服务，认真实施项目建设“四个一”活动，进一步落实“五个一”机制，推动签约项目快落户，落户项目快开工，开工项目快建设、建设项目快竣工、竣工项目快达产。
二是要坚持多措并举，壮大全民创业队伍
要借助报刊杂志、电视电台、网络传媒等各类平台大力开展以各类扶持政策、创业动态、创业典型为核心的全民创业宣传活动，大力宣传发动，弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，在全社会大力营造创业光荣、创业有保障的全民创业氛围，大力引导全民积极投身创业工程。为此，要狠抓“千名能人、百亿投入”、村干部“双带双强”和“大学生村官创业”三大工程，不断壮大全民创业队伍。
三是要强推园区建设，提升项目承载能力
要积极借鉴苏南先进地区集中精力打造重点园区、加速集约集聚的成功经验，进一步科学规划我市园区发展重点，按照“重点发展主体功能区、提升发展重点镇园区、完善发展一般镇园区”的总体思路，对园区规划进行充分论证评审，由发改委把关并牵头相关部门联合下发，作为所有涉及园区建设项目的审批依据，为园区科学发展提供源头保障。在科学规划和深入调查的基础上，引导各镇区迅速制定园区搬迁整理方案，盘活闲置土地资源、腾龙换鸟、优化土地利用效益。要强化园区的功能配套，大力开展园区合作共建探索，努力吸收先进园区的资本、技术、人才、市场加盟我市园区，促进我市特色园区加快开发开放进程，提升园区的项目承载能力。
四是要加快产业整合，助推经济转型升级
要着眼于加快壮大产业规模，促进上下游产业紧密结合、配套发展，促进产业链向高端延伸，进一步增强产业整体竞争力。针对新情况、新形势，编制产业发展规划，明确产业发展方向，增强产业招商的针对性和实效性，有的放矢地引进一批主业突出、竞争力强的重大项目，培育一批带动力大、支撑作用突出的龙头企业，推进产业集群发展。结合我市产业特色和发展现状，综合运用财政、税收、资源等手段加快培育，积极推动船舶海工配套、新能源汽车及零部件、石油及精细化工等支柱产业提升发展，机械冶金、纺织服装、新型建材、食品加工等传统产业转型发展，高端装备制造、新能源、新医药等新兴产业跨越发展。
五要强化要素保障，营造企业发展佳境
要强化要素保障，在用地方面，实行指标计划有序有偿流转，促进土地高效合理利用。在人才及用工方面，以战略企业家和职业经理人为重点，培养和造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家；进一步加大宣传力度，开展校企合作，充分挖掘本地劳动力资源，开拓多渠道用工平台。在用电上，不断优化资源配置，持续推进公用工程和用户工程建设，确保项目建设需求。在融资方面，进一步完善银企合作机制，多方位、多层次开展融资洽谈活动，大力支持和鼓励企业与各类担保基金，持续推进企业上市进程，努力协调企业上市过程中遇到的难题。要构建多层次的组织推动和服务体系，进一步完善机关部门“千人联千企”工作制度与企业问题发现及交办督办查办机制，及时协调解决企业运行中的问题和矛盾。注重行业商会、企业家联会之间的互动交流，全方位为企业提供规划指导、行业资讯、教育培训、技术交流等服务，主动帮助企业开拓市场，努力为企业搭建产品供需信息发布平台。
我们相信，采取了以上对策措施，在市委、市政府的正确领导下，我市中小型企业发展一定会迎来一个快速健康发展的新高潮。
(课题组长兼执笔人：殷 毅；其他课题组成员：陈国华、陆甫琴、马雅萍)
