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【砥砺奋进的五年】一场政府的“自我革命”

一场政府的“自我革命”

--我市改革开放活力迸发(下篇)

民之所望,施政所向。近年来,我市坚持在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升,一场政府的“自我革命”持续推进,不断释放出市场活力和社会创造力,政府治理能力不断提升,有力支撑了稳增长、调结构、惠民生。

【关键词】简政放权做“减法”,行政审批“加速度”

【解读】2015年9月24日,我市在深化行政审批制度改革方面迈出坚实一步,率先成立南通地区首家县级行政审批局,将市场准入领域和项目投资建设领域的162个事项首批划转进入新成立的市行政审批局,彻底改变过去“政出多门、多门一事、互为前置”的状况。2016年在全省创新实施市场准入“证照联办”3个工作日办结和工业项目投资建设50天审批服务机制。2017年又放大先行优势,开启“不见面”新模式,在全国率先推行移动审批,开办企业、不动产登记、施工许可审批时间分别优化提速至2个工作日、3个工作日、40个工作日内办结。行政审批制度改革已成为我市推进全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。

【视线】7月24日下午,江苏飞建电力科技有限公司申请人岳先生通过外网申报企业名称预先核准登记。7月25日上午,他通过外网进行公司设立网上申报,审批人员作出核准意见;下午,在市行政审批局开办企业通办窗口领取纸质营业执照,等待1个小时完成公章刻制备案,随即进行银行开户。7月26日上午,他便领取了税票,企业开办全流程2个工作日一气呵成。

“以前办公司要跑工商局、公安局、银行、税务局,一趟趟来回奔波,现在只要跑一个窗口,两天内就完事,省时又省力。这让我们投资的热情更高涨了,创业的信心也更足了。”前来领取税票的岳先生发自内心地感慨道。本月以来,全市已有30多位办事群众“享受”到这一创新服务模式。

【关键词】监管执法做“加法”,一支队伍管到底

【解读】推进综合行政执法,是转变政府职能、提升基层政府治理能力的关键举措。近年来,我市突出问题导向,把改革的重点放在与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求适宜的领域,对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的部门进行机构和职能整合,先后将县级18个部门、26支执法队伍、32个执法科室进行了职能、机构和人员的整合,组建了农业综合执法、环保综合执法、交通综合执法、城市管理综合执法、市场监管综合执法和社会事业综合执法等6支综合性执法队伍,实现了“一个领域一支队伍管执法”。

【视线】如皋大润发超市前店后场间有一道虚掩的门,门上醒目地贴着“顾客止步”。这里也曾是让不少执法人员止步的一道坎。“过去管‘一只面包’涉及工商、食药监等多个部门,工商侧重管前店流通环节,但对门后的加工环节无权过问。”上周一,高新区(城南街道)市场监管分局4名执法人员推开“顾客止步”这道门,进入后场检查。“如今跨过这道门,也就跨过了‘九龙治水,各自为政’这道坎,做到一次出动、全面体检。”市市场监管局局长吴鹏对此感受深刻。

新的“综合执法”大盖帽,相当于过去的13顶“大盖帽”,很精神但也很重。为此,我市专门设计了随机抽查、责任追究、信息共享等6大配套执法监管机制,用心念好帽檐“紧箍咒”,形成政社联动、齐抓共管的良好局面。

【关键词】优化服务做“乘法”,政务服务“一张网”

【解读】按照建设法治政府、廉洁政府、服务型政府的要求,我市依托“互联网+”创新政务服务模式,建设一体化的网上政务服务平台,完善行政权力事项清单、便民服务事项清单、创业创新服务事项清单,健全配套的服务标准体系、网上运行体系、信息共享体系、技术支撑体系和部门责任体系,加快形成覆盖全市、上下联动、部门协同、一网办理的政务服务新格局,预计今年年底实现网上办件量超过60%,让企业和群众办事更方便、更快捷。

【视线】8月7日,南通帝优家居有限公司负责人孙来平顺利领取到纸质营业执照和电子营业执照,整个办理环节全部通过互联网完成,无需到登记窗口提交纸质材料。而这正是我市上月启动的企业登记注册全程电子化的杰作。

全程电子化登记与窗口登记无缝衔接,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式,让群众足不出户就能办理营业执照。截至目前,全市已有24家企业享受到这一便捷服务,抢搭改革“顺风车”。

事实上,不只是在市级层面,我市的“互联网+政务服务”还拓展延伸到镇村基层,在长江镇便民服务中心,企业立项等一批事项基本实现“不见面”办理。中心还积极谋划窗口延伸工程,将民政、计生等10项民生服务事项下沉到村(社区),由基层村(社区)通过审批终端在线送审办理,借助“互联网+”,真正打通服务百姓“最后一公里”。□记者陈嘉仪

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