“十三五”发展目标和总体思路
指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话,紧紧围绕“四个全面” 的战略布局,以“五大发展理念”为引领,以提高发展质量和效益为中心,突出科学发展第一要务,始终把“两增加两提升”作为工作衡量标准,大力实施产业高端 化、经济国际化、城乡一体化、生态文明化四大发展战略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,着力打造经济强、百姓富、环境 美、社会文明程度高的新如皋。
总休思路
“十二五”如皋经济社会发展十大成就

  2015年,预计全市实现地区生产总值由“十一五”末的431.5亿元提升到816亿元(现价),年均增长13.6%;人均地区生产总值65280元,年均增长13.6%;公共财政预算收入由33.8亿元提高到77.06亿元,年均增长17.9%,连续四年位居全省县(市)八强,全口径增值税总量保持南通县(市)前列;全部工业应税销售由581亿元提高到850亿元,年均增长7.8%;净增规模企业 106家,其中亿元企业47家;新增南通锻压、力星钢球、华灿电讯、百正电子、城中园林等5家上市公司,新增数位居南通县(市)之首。“十二五”末,如皋名列全国县域经济基本竞争力百强第26位、中小城市综合实力百强第27位,分别提升了24位、39位。

  全面深化改革有序展开,列入国家和省重大改革试点项目分别达3个和12个,农村土地征使用制度、行政审批、综合执法、教育卫生等领域改革先行突破,在全国县(市)中率先实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套机制管服务”。开放载体平台不断提升,获批国家级经济技术开发区、省级高新技术开发区,保税物流中心(B型)通过国家验收并封关运行;石材交易中心正式获批为江苏省进口商品交易中心试点;长江-12.5米深水航道福北水道列入国家主航道整治工程。“十二五”期间,累计新批外资项目272个、到账外资17.9亿美元;实现外贸进出口总额130亿美元,进出口总量全省领先;新增1个码头2个泊位对外开放,成功申报如皋港港口国际代码;港口货物年吞吐量达4500万吨,集装箱运输取得“零突破”,目前已达5万标箱;威格机电、陆地方舟、康迪新能源汽车、东升石材、华电等重大项目成功“引进来”,双马化工、涤诺日化、恒康家居等企业大步“走出去”,双马化工建成省级重点境外产业合作集聚区;我市被确定为江苏省农村电子商务示范市。

  “十二五”以来,全市农业结构调整成效显著,形成了花木、地方特色农产品两大特色产业,有机、休闲和渔业三大新兴产业,优质稻米、优质果蔬、优质畜禽和优质蚕桑四大传统产业的“234”现代农业产业布局。先后荣获全国粮食生产先进县、全国绿化模范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县(市)、全国花木之乡和江苏省发展高效设施农业先进县、农产品出口先进县(市)、高毒农药定点经营示范县等省级以上荣誉10多个,建成南通国家农业科技示范园核心区、如城和长江两个省级现代农业园区、省肠衣加工集中区,省现代蚕丝产业园、江安和白蒲两个长寿食品产业园及国家农业产业化示范基地等“四区三园一基地”,认证如皋盆景等国家地理标志5个,中国花卉协会盆景分会落户如皋。白蒲、搬经被评为全国重点镇,如城顾庄社区获评“中国最美休闲乡村”,白蒲朱家桥村成为国家级“美丽乡村”建设试点村;农村河道治理、路桥渠涵管理、绿化管护、垃圾收集处置、畜禽粪污综合治理、秸秆禁烧禁抛及综合利用和农村违建管理等“七位一体”管护机制高效运行,秸秆机械化还田工作保持全省领先,如皋龙游河成为南通首个国家级水利风景区,创建省级二星级康居乡村104个、三星级康居乡村26个,如城顾庄社区、长江长青社区、江安周庄社区先后被评为江苏省“最美乡村”,美丽乡村个数和质量位居南通首位,被评为省级村庄环境整治工作示范县(市)。

  城乡居民持续增收,预计“十二五”末,城镇居民人均可支配收入达到33820元,年递增11.2%;农村居民人均可支配收入15560元,年递增12.3%,增幅保持南通首位。全市公共财政用于民生事业占比不断提高,预计今年达到78.1%。城乡居民基本医疗、基本养老保险实现全覆盖,城乡低保、农村五保实现应保尽保,新增被征地农民保障实现即征即保;创新建成“基本保障、大病补助、民政救助、慈善捐助、社会帮扶”五道医疗保障线,有效解决群众看得起病的问题;基本公共卫生服务实现全覆盖,创成国家卫生城市并顺利通过复审。义务教育实现“零择校”,建成全国义务教育基本均衡县(市);高中教育毛入学率超99.9%,普通高考上线率持续保持全省县(市)先进;各类教育协调发展,成为部省共建的省首批教育现代化县级示范区建设单位。社会养老服务体系加快建设,“公建民营”模式入选中国养老模式创新与老龄事业发展十佳典型。在南通县(市)中率先实现区域供水全覆盖,建成启用长青沙应急备用水源,保障人民群众饮用水安全。农产品质量追溯体系建立,菜篮子工程惠及广大百姓。我市跻身“中国最具幸福感县级城市”前十强。

  以法治县(市)创建为载体,大力开展依法行政、公正司法、法治宣传教育、诚信建设及法治惠民等重点工作,公众法治建设满意度逐年提升,2014年达92.1%;市人大及其常委会工作监督和法律监督作用、市政协民主监督作用进一步发挥;“十二五”期间,我市持续保持省法治建设示范县(市)称号。深入推进平安如皋建设,公众安全感持续保持在96%以上,连续八年获评全省平安县(市、区)。公众诉求渠道进一步畅通,信访总量逐年下降,矛盾调处成功率达92%,获评全省信访积案化解工作先进单位和全省信访工作先进单位。市检察院被评为全国先进基层检察院,市法院被省高院授予集体一等功,市公安局被表彰为全国优秀公安局,市法律援助中心被司法部表彰为全国法律援助先进集体,刘荣贵被评为全国司法行政系统一级英模、江苏最美法治人物。“十二五”期间,我市再次获评省级“双拥模范城”。

  产业结构持续优化,三次产业结构优化调整为8:49.5:42.5,二三产占比、服务业占比分别比“十一五”末提高1.6和8.9个百分点。“十二五”期间,新获批高新技术企业63家,总数达100家,预计新兴产业、高新技术产业产值占规模工业比重分别达30%、44%;预计2015年实现服务业应税销售480亿元,“十二五”期间年均增长10.4%,总量居南通县(市)第一;粮食总产实现“十二连增”,建成全国粮食生产先进县和省粮食生产先进县(市),成功入选南通国家级农业科技园区核心区。创新能力不断增强,建成国家火炬计划软件、输变电及配件、化工新材料3个国家级特色产业基地;全社会研发投入占GDP比重达2.5%,万人发明专利达11.2件;新建省、南通市工程技术研究中心15家和50家,软件园建成国家级科技企业孵化器;引进国家级高端人才16人,万人人才占有量超1400人,被评为国家科技进步先进县(市)。“十二五”期间单位GDP能耗累计下降18.09%。

  顺利实施行政区划布局调整,形成了中心城区、如港新城以及四个南通市级中心镇和六个特色镇的“1146”城乡发展布局。“十二五”期间,累计完成城市基础设施投入75亿元,先后建成海阳南路、中央大道等市政道路49条,新增道路面积150万平方米;公共自行车系统被列入全国步行和自行车系统示范项目;全市林木覆盖率达24.8%,城镇绿化覆盖率达34.5%,荣膺“国家园林城市”美誉;预计城市化水平达55%,获评“中国最佳休闲小城”,建成苏中苏北唯一的县级省优秀管理城市。交通建设持续推进,“十二五”期间累计投入65亿元,新204国道南延、新334省道西延、王石线等骨干道路建成通车,新建农村公路800公里、新建或改造农桥460座;全力服务保障宁启铁路复线改造、火车客运站改扩建、连申线航道“五改三”等国家、省级重大工程;如皋长江大桥建成通车。

  大力培育和践行社会主义核心价值观,凝聚起谱写“中国梦”如皋篇章的强大合力。积极推动传统媒体、新兴媒体融合发展,构建全媒体宣传格局,如皋知名度和美誉度不断提升,“如皋发布”进入江苏政务微信影响力排行榜前十强。文化事业产业繁荣发展,市镇村三级文体设施建设基本实现全覆盖,市文化广场、奥体中心等大型文体设施建成开放,成功举办市十运会暨首届全民健身运动会,市档案馆获批国家二级档案馆,我市获评全国文化先进县(市)和省首批公共文化服务体系、公共体育服务体系示范区;如派盆景蟠扎技艺列入国家非遗名录,工艺丝毯作品《北京千年风景图》获得全国民间文艺最高奖“山花奖”,我市被命名为江苏历史文化名城,白蒲镇成为省历史文化名镇;如皋文化创意产业园列入省首批重点文化产业园区,如皋绿园被评为省文化产业示范基地,我市连续五年被评为南通市文化改革发展先进地区。文明城市创建扎实开展,我市成为全国县级文明城市提名城市,累计有10人当选“中国好人”。

  积极构建绿色增长模式,全市生态红线保护区面积提高到国土面积的22.3%。切实加强环境基础设施建设,全市污水处理能力达17万吨/日,镇级污水处理厂实现全覆盖,化工污水实现100%处理,城镇生活污水处理率达86.5%。大力推进铁腕治污,深入开展化工、肠衣、印染、电镀等行业专项整治,关停污染企业400家以上;积极推进清洁生产和循环经济,109家重点工业企业完成清洁生产审核,病死畜禽无害化处理做法在全国作为典型推广。全市空气环境质量优良天数每年均达70%以上,万元GDP能耗降幅、主要污染物减排等指标达到省定标准。国家生态市创建通过命名前公示、国家环保模范城市创建通过技术评估,国家生态镇实现全覆盖,建成国家级生态村1个、省级14个、南通市级170个,省级绿色社区8个,省级绿色学校10所、市级110所,经济技术开发区建成省级生态工业园区,基层绿色创建数量居南通各县(市)之首。

  认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,党员干部理想信念、宗旨意识、服务能力进一步增强。扎实开展创先争优、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,我市荣获“全国创先争优活动先进县(市)”称号。持续加强基层服务型党组织建设,被评为省村级“四有一责”建设优秀县(市),“大学生村官”、“一线炼干部”工作先后受到李源潮同志(时任中组部长)、赵乐际同志亲笔批示。不断完善党管人才机制,大力实施人才引进“1222”工程和人才开发“148”工程,人才竞争力跻身全省十强,荣获省人才工作先进县(市、区)。干部监督管理、年轻干部培养、党建带群建等工作全省领先、全国知名。创新统一战线工作载体,民族团结进步、服务经济发展等工作被中央统战部予以表彰。严格贯彻、执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”,强化党员干部作风效能建设,深入打造“惩腐护航”品牌,党风廉政建设在南通持续领先。

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