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【雉水论坛】本期主题:跨江融合 接轨上海

市情研究

构建更具竞争力的产业体系

卢志敏

省第十三次党代会期间,省委书记李强对南通地区提出“跨江融合、接轨上海,努力建设上海‘北大门’”的发展要求。李强书记的殷殷期盼充分凸显了新时期接轨上海的重要性、迫切性和可行性,也为如皋进一步加快跨江融合接轨上海指明了方向。作为全市经济社会发展的综合牵头部门和市委市政府重要决策的参谋部门,如何建好上海“北大门”,需要我们认真思考和探索,尤其要在“站好高度、选好角度、提高深度、加大力度”几个方面努力探索,落实好李强书记“接轨上海的重点是产业对接”指示。

一、站好高度,在产业发展规划上科学接轨。发展规划是科学引领,是各项工作有序开展的前提,产业接轨上海也得规划先行,要做足做好顶层设计工作。这里的规划对接包含两层意思:一是“吃透”上海产业规划,找准产业接轨的突破口和着力点。要从更好更快接轨上海、融入上海、服务上海的角度去研究《上海2040城市总体规划》《上海市“十三五”产业规划》《长江三角洲城市群发展规划》等有关上海的产业发展政策及经济社会发展规划,把上海的发展思路、上海正在做的事情搞清楚,明晰我们接轨上海的主攻方向,找准上海产业落户如皋的认同点和契合点,避免接轨上的盲动和跟风,提升我们产业接轨的针对性和成功率。二是要围绕接轨做好自身的产业规划。在深入研究上海系列规划基础上,进一步深化优化我市产业规划,将接轨上海、融入上海元素全面写入经济社会发展规划,写入包括《新型工业化规划纲要》在内的经济社会发展规划每个子篇章,突出接轨上海主方向、主要目标和重点举措,明确各功能板块的产业发展方向和重点环节,全面体现在产业发展和空间布局等方面与上海产业规划的同频共振、合作共建。

二、选好角度,在溢出项目招引上精准接轨。按照上海“十三五”产业规划要求,今后上海产业的发展将出现一轮革故鼎新变革:平台经济、绿色经济、健康经济以及智能制造产业等新兴经济将得到重点发展,一些传统制造业也将要进行转移。伴随这一过程的是大量产业配套项目、转移项目急需周边地区去承接。我市要抢抓这种产业升级外溢、转移的重大机遇,以建成上海产业发展配套基地、服务基地为目标,以盐通高铁、如通快速通道等对外通道的互联互通为先导,以高铁新城等平台建设为保障,整合优化招商资源,围绕产业规划,紧盯新兴产业配套延伸、优质传统项目迁移,制定对接上海行业协会、中介机构、新兴产业、传统产业、重点园区和重点企业的计划,明确产业招引任务、责任主体和时点要求,大力实施“规划招商”“以商引商”“以企引企”“平台招商”以及中介招商等多渠道招商,精准化开展“小分队、多批次、主题化、专业性”的针对性招商活动,实现项目招商向产业招商转变。

三、提高深度,在重点产业发展上有序接轨。大力推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”,坚持引进培育和自主发展两手抓,着力构建与上海高端产业配套融合的“3+3+4”现代产业体系,加快形成与上海产业互补协调发展格局。一是加强先进制造业对接。通过举办产业峰会、产业发展论坛、业界高层沙龙等搭建我市船舶、新材料、高端纺织企业与沪企业合作平台,深入推进两地支柱产业彼此对接融合,以及我市支柱产业与上海装备制造、智能家居产业对接。推进我市企业与上海交通大学、上海船舶研究设计院等高校和科研院所合作,提升我市企业的技术水平和创新能力。通过生产配套、联合开发、合资合作、定牌加工、赴沪投资、项目配套、成果转让、商标使用、投资参股等多种形式,加强与上海企业更深层次的合作,不断增强沪皋产业发展的关联性,借力推动我市产业迈向中高端。二是重点推进新兴产业对接。密切与上海产业(行业)协会的沟通联系,以“江苏省特色产业集群”、联合国开发计划“氢经济示范城市”等为发展契机,大力推介如皋品牌特色;围绕新能源汽车、氢能源、机器人等专业性较强产业,有针对性地引进专业性高素质人才、领军型创新企业,延伸产业链,把优势产业链转化成价值链;同时,采用政府引导、社会募集的模式,成立新兴产业发展基金,支持我市新能源及新能源汽车、智能装备、新一代信息技术等新兴产业做大做强。三是加强现代服务业对接。进一步突出服务业接轨理念,主动吸纳和承接上海的资本、技术、人才、功能等辐射,加快发展“大物流、大数据、大健康、大旅游”等如皋现代服务业的重点产业。加强如皋港与上海港的合作对接,优化皋申集装箱航线效能,进一步发挥我市一类开放口岸、B型保税物流、四大交易平台等优势,不断提升物流贸易的贡献份额。以高新区软件园为载体,加强与上海市大数据产业基地对接,招引大数据重点企业落户;深化与SAP、上海蚁城的合作,推广本土企业加快大数据应用;依托工信部及CSIP产业资源背景,为全市大数据产业发展提供产业服务;以上海博辕信息技术服务有限公司为突破口,积极对接上海大数据研究中心、上海交大等科研院校,深化大数据关键技术和核心产品研究;加强我市企业与上海大数据联盟资源对接,开展产业链协同发展和区域合作。打响世界长寿乡等优势品牌,积极招引上海资本投资如皋健康产业项目,吸引上海及周边都市人群来如进行养生养老、餐饮购物等消费。不断放大我市“国家全域旅游示范区”影响力,深度挖掘“三张名片”内涵,讲好如皋故事,深度开发古色、红色、绿色、银色、金色等特色旅游资源,打造旅游精品线路品牌,努力建成上海市民旅游重要目的地。四是深化金融资本对接。加强与上海证券交易所、上海股权交易托管中心的对接。推动我市企业在上海主板上市融资或在上海股权交易托管中心挂牌;组织赴上海开展金融招商,积极引进上海金融项目。五是加强现代都市农业对接。充分利用我市农业资源丰富的优势,积极对接上海大型蔬菜公司、集团,强化传统优势农业产品供沪销售。加快推动农业规模化、集约化经营,引导和鼓励生态高效农业发展,争取建立上海农业示范基地。鼓励农产品深加工产业发展,引进上海农产品生产企业。通过举办产销对接会、农业博览会、科技合作洽谈会等一系列活动,进一步加大农业接轨力度,扩大我市农产品在上海市场份额。

四、加大力度,在产业发展要素上保障接轨。依托市接轨上海工作领导组,成立对接上海产业工作小组,多措并举优化发展环境,全方位强化要素保障,提升产业企业落户发展的硬、软承载能力,营造宜居宜业、宽心留人的产业发展环境。一是要高标准推进城市功能建设。以高铁新城建设为先导和重点,以文明城市创建为促进,迅速缩小我市与上海在城市形象上、人文素质上、功能配套上的差距,给来如上海人士营造宾至如归的感觉。二是要高标准推进载体平台建设。大力开展园区(平台)规划建设、基础设施功能配套建设、生态集约建设、管理提升建设,多措并举提升载体形象和承载能力,以不断扩张的对外影响力强化对上海溢出项目的吸引力,坚定上海客商客人接纳如皋、走进如皋的信心和决心。三是要高标准推进产业发展服务协调。将产业接轨工作纳入重大项目绿色通道机制,全面推进联合预审、容缺审批、容缺建设和容错机制,探索开展接轨上海工作负面清单制度,开展日巡访、周会办、月点评、季考核推进机制,为接轨项目提供零距离、保姆式服务,全力保障接轨项目的审批、用地、用工、供电和资金等系列要素需求。(作者系市发改委主任)

市情研究

建设“北大门”,规划在先行

朱贵宏

日前,在江苏省第十三次党代会上,省委书记李强在南通代表团强调,南通是江苏发展“潜力股”,要努力把南通建设成为上海的“北大门”。如皋作为南通地区发展的重要板块,在接轨上海中有着得天独厚的优势。市规划局将密切关注上海“一举一动”,在规划理念、城市转型、房地产开发等方面,加快和上海对接步伐,在同城化格局争取主动、赢得先机。

知己知彼:研究上海 借力上海

根据《上海市城市总体规划纲要(2016~2040)》,“上海2040”将南通与苏州、无锡、宁波、嘉兴、舟山一起,纳入上海大都市圈,形成“1+6”的城市群格局,打造90分钟交通出行圈,强化生态环境共保共治,完善与南通等5个国家综合运输通道方向上的联系,强化沿江、沪通等7条区域综合运输走廊的服务效率、能级和安全可靠性。

当前上海人口规模过大、产业转型压力较大、交通拥挤、生态环境脆弱,距离宜居宜业的国际化大都市仍有一定差距。其中很多问题不是上海自身就能解决,而需要“借力”发展,在区域层面进行资源统筹。如人口疏解、产业转移、基础设施互联互通、生态环境共保共育、旅游资源共享利用等等,需要通过与周边城市的协同发展来解决。

高铁时代下的如皋与上海,可以“各取所需,互惠互利”。高铁南站落户如皋,如皋将实现37分钟直达上海虹桥枢纽。一方面,陆海江枢纽的区域战略价值、北上海门户的创新创业热土、历史厚重的生态人文名城,对于上海而言具有极强的互补效应,为其人口疏散、资源外溢、产业转移提供了广阔的空间。另一方面,如皋借力上海智力资源、贸易资源、国际枢纽等优势,充分利用临沪区位和消费市场潜力,实施基础设施、产业转型、载体共建、科技人才、社会事业和人文交流等对接,助力先进制造业、现代农业、旅游度假等产业发展,形成新的城市“增长极”。

有预则立:超前谋划 规划接轨

规划作为经济社会发展的龙头,具有管长远、谋未来的先导作用。近年来,随着沪通大桥、长江深水航道改造、宁启铁路、盐通高铁等一批重大工程相继实施,市规划局在新城建设指挥部的领导下,围绕“五年愿景、三年规划、一年行动”的目标,重新审视相关规划,扎实推进规划调整工作。委托省城市规划设计研究院对城市总体规划进行修改,先后对《中央商务区控制性详细规划》《城南片区控制性详细规划》等专项规划进行“回头看”,组织编制《如皋市新城区功能提升规划研究》,完善城市综合交通规划。一系列的规划编制,将积极形成城市特色,有效承接产业转移,合理布局产业空间,促进产城融合,营造宜居环境,提高人口吸引和集聚能力。

同时,为了顺应长三角城市群发展,对接南通西站和锡通高速,主动融入苏南、对接上海,我市正在规划建设如皋中心城区至南通西站快速通道,由城区海阳南路向南延伸,途径如皋高新区、下原镇、九华镇,终点至通州境内。主路采用双向六车道城市快速路的建设标准,设置时速每小时100公里,从如皋中心城区到达南通市区的时间将缩短为半个小时,实现公路交通与沪通高铁的快速换乘。目前项目正在施工图设计,计划于2017年上半年正式开工。

双城生活:工作在上海 生活到如皋

自2015年以来,上海人在如购房月均达到80套以上,如皋不少镇(区、街道)还迎来了上海购房团。11月8日,如皋(上海)城市推介会在上海环球港举行。新城控股集团董事长、总裁、上海市工商联房地产商会会长王振华,全国工商联常委、全国工商联家具装饰业商会会长、月星集团董事局主席丁佐宏及碧桂园控股有限公司、中交地产有限公司、金科地产集团股份有限公司等150家房地产开发企业和房地产经纪机构参与会议。正如市委书记陈晓东在致辞中所说:“高铁时代的如皋必将成为上海人首选的休闲旅游、健康养生目的地城市。”

通过本次城市推介会的召开,吸引更多上海人到如皋居住养生。有数据显示,11月份,上海市民在我市购房量进一步增长,首次突破100套,达133套。随着如皋与上海同城效应的进一步凸显,创业就业在上海,居住养生到如皋正悄然成为一种趋势、一种时尚。

高铁时代下的如皋,蕴含广阔的发展机遇。市规划局将以更加开放、更加积极、更加主动的姿态,把脉城市发展动态,精准编制发展路线图,进一步提升区域综合竞争力,形成如皋与长三角城市群同频共振的发展新态势,为推动“强富美高”魅力如皋建设作出应有的贡献。(作者系市规划局局长)

案例分析

双钱江苏公司:上海企业如皋扬帆再启航

丁宏波

在前不久召开的如皋经济技术开发区表彰大会上,双钱江苏公司一举斩获了“项目投入先进企业”“税收贡献先进企业”等荣誉称号,同时作为“先进基层党组织”一员,公司党委还进行了大会交流发言。

作为我市最早接轨上海的项目之一,双钱江苏公司于2004年3月落户如皋经济开发区。经过10多年多的发展,双钱江苏公司取得了长足发展,已经成为了双钱集团最大的生产基地。2016年,双钱江苏公司销售收入和纳税在全市工业企业名列前茅。这是双钱江苏公司在经济下行压力和美国对中国出口全钢丝子午线载重轮胎实施“双反”的双重压力下所取得的骄人业绩。

去年,双钱轮胎公司实施重大战略调整,中国全钢载重轮胎的鼻祖工厂上海载重公司关停,双钱江苏公司抓住了新一轮的发展机遇,顺利承接了上海载重公司的产能转移,以及规格品种的转移。年初,双钱江苏公司就启动了30+30万套项目,主要设备从载重公司搬迁到江苏公司,7月底新转移的200多个规格全部调试完成投入生产,产能也从日产7000条不断突破,春节后可突破10000条,以满足市场供不应求的需要。2017年,双钱集团将在如皋再投资2.5亿元继续扩大产能,形成360万套的产能,致力打造世界级工厂。

双钱轮胎公司从整体发展战略考虑提出了江苏公司要成为其核心工厂的目标。公司按照雄鹰计划提出了要成为双钱公司核心工厂必须具有“质量最上乘、品种最齐全、成本最低廉、人才最优秀、队伍最稳定、管理最有效”六个最的目标。为提高公司运营质量,增强盈利能力,双钱江苏公司还与国际知名咨询公司麦肯锡公司合作启动了精益运营项目。同时,随着产能的增加,去年以来双钱江苏公司还从如皋当地新招100多名优秀技术工人充实到生产岗位。

启示一:接轨上海要快人一步

中华老字号“双钱”诞生在上海,是中国轮胎民族工业的鼻祖级品牌。双钱江苏公司于2004年3月开工,目前已实施了五期项目建设,达到了年产250万套全钢丝载重子午轮胎和10万套全钢丝子午线工程轮胎的生产能力。

当前,长三角各兄弟县市都在深度谋划接轨上海工作。双钱集团在如皋落地生根并逐步成长壮大的事例,充分说明了接轨上海要及早谋划,快人一步。市委十二届三次全体(扩大)会议明确提出,主动对接服务上海,把融入苏南、接轨上海作为开放发展的战略基点。

启示二:政府保姆式服务助推企业茁壮成长

2015年,双钱江苏公司申报的江苏省重大科技成果转化资金项目“90万套低滚动阻力绿色轮胎成套工艺及装备的研发与产业”获省科技厅立项。公司综合办公室副主任杨勇说,项目的成功申报离不开如皋各级政府部门的支持帮助,特别是市科技局多次上门指导服务,全程指导填报项目、注意事项、规避风险等,不厌其烦地解答在申报过程中遇到的各种问题,令他们深受感动。

引进项目、招来企业,服务也要跟上。近年来,我市牢固树立“优质的政府服务是区域发展的核心竞争力”的理念,落实好“马上办”的作风要求和项目经理制,有力助推了项目的早落户、快建设、早达产。

启示三:人才培养要做足“本土文章”

双钱江苏公司致力于培育一支精益管理、精益生产的员工队伍,着重采用“四马模式”:“育马”,培育具有工匠精神的员工;“赛马”,给予他们发挥才能的舞台;”选马“,从中选拔成绩突出、工作出色的员工;“头马”,注重一批领军人物的培养,结合项目的开展涌现出一批好的团队和先进个人,让他们领衔重大项目和课题,同时给其他员工以引导作用。在双钱江苏公司,韩燕飞可谓是人人皆知的“名人”,他继成为江苏省企业首席技师之后,又荣获“江苏省劳动模范”、如皋市“有突出贡献技能人才”等荣誉称号。

双钱江苏公司的生动实践表明,在做好招才引智工作的基础上,也可以创新思路,全方位多渠道挖掘培养本土人才资源,以解决人才队伍总量不足、结构不优和高层次人才紧缺问题。(作者系市文广传媒集团《如皋日报》要闻部副主任)

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关键词: 上海 如皋 双钱 接轨
责任编辑:邓天伟
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