如皋发布

中共如皋市委新闻网 > 电子期刊 > 雉水人物 > 正文

全国种粮售粮大户钱德明

丰收在望,到麦田查看麦穗长势,是钱德明每天必做的工作之一。 

钱德明,如皋市柴湾镇桥港村人,1980年出生。柴湾镇实施“万顷良田工程”项目后,农户宅基地全部复垦后与承包地一起流转到村土地股份合作社发展规模种植。2009年10月,钱德明与桥港村土地股份合作社以每年每亩800元的标准,签订了5年的承包合同,承包耕地1580亩,种植水稻、小麦等粮食作物。他对已经复垦的农民宅基地进行了再次复垦,对承包区域的农田水系进行了疏浚配套,确保大型机械能直接进田作业。2009年,小麦播种面积1185亩,种植蚕豆面积95亩。此外,他还与如皋市粮食购销单位建立了稳定的合作关系,实行订单种植。2011年,钱德明种植水稻850亩,预计可生产稻谷47.5万公斤,全年种植收入超过35万元。

 

“80”后小伙儿爱种田

“80”后的年轻一代,向往外面的大世界,即便从小土生土长在乡村,也很少有人愿意和他们的父辈祖辈一样,面朝黄土背朝天,安分守己地种田了。而在今年初召开的全国粮食生产表彰大会上,来自如城镇大明村的“80”后小伙儿钱德明却获得了“全国种粮售粮大户”的称号。

钱德明操作农用耕田拖拉机平整土地,培育秧苗,为夏种做准备。

14日,记者专程赶到如皋经济开发区(柴湾镇)戴庄村,见到钱德明时,他正在庄稼地里劳作着。眼前的这个年轻人虽然长相憨厚,但却相当独立,且很有主见。钱德明说:“从17岁起我就开始独自闯世界了,我做装潢起家,前后一共做了6年。”钱德明告诉记者,凭借一股韧劲儿,他的装潢生意越做越顺手,渐渐也就积累了一笔资金。可就在装潢生意做得风生水起的时候,钱德明却突然改变了主意,决定回老家种田。村里人都笑他傻,说他放着好好的生意不做,回来种田,真是丢了西瓜去捡芝麻。但是钱德明并没有因此改变自己的决定。就这样,钱德明带着几年积累的资金,来到如皋经济开发区(柴湾镇)戴庄村,开始了他的种田生活。

由于没有经验,刚开始和土地打交道的钱德明就吃了亏。“2010年种的西瓜,因为一场持续多天的大雨,导致田里的水跟河里的水差不多,西瓜苗长时间在水的浸泡下都烂掉了。”钱德明告诉记者,那一年,他不光没有盈利,还为此赔掉了不少钱。

吃一堑长一智,钱德明琢磨着:既然地势低、排水难,那就改种喜水的庄稼——水稻。果然,这一改就出了成效,实现了盈利。经过几年的“摸爬滚打”,钱德明种田种出了大名堂,并于今年初被国家农业部门授予“全国种粮售粮大户”,成为南通地区惟一获此殊荣的种田能人。受到了鼓舞,钱德明的劲头更足了。目前,钱德明正开辟试验田种植小麦,等待他的将是又一个丰收。

凭着不服输的闯劲儿、不怕苦的干劲儿,加上科技种植,现在钱德明承包的土地面积已经扩大到了1100亩。尝到甜头的钱德明说:“要继续扩大规模,将种田当成自己毕生的事业来做。”(记者王俊文/摄)

 

相关背景

走出一条“双赢”之路

——江苏省如皋市“万顷良田建设工程”纪实

钱德明是江苏省如皋市如城镇钱长村人,今年4月,32岁的钱德明刚刚获得国务院颁发的“种粮售粮大户”荣誉称号,一台作为奖品的崭新大型拖拉机就停放在略显杂乱的院中。他对笔者说:“我是外来户,是到这里承包土地的。如皋市近年来实行‘万顷良田建设工程’,我承包了1200亩联片土地,地好种了,大型机械可以展开手脚,用工越来越少,种粮成本降了下来,产量也得到大幅度提高,从以前的每亩每年产近1000公斤粮食,提高到现在的1100多公斤。”

44岁的张年则是柴湾镇桥港村人,他告诉笔者,前年,他家的宅基地在“万顷良田建设工程”中被拆了,原来的6亩7分地流转给了种粮大户钱德明。现在,张年用拆迁补偿款在城里买了一套住房,工作在开发区,每年有6万多元的收入,与以前种地时相比,每年能多收入4万元。

2008年9月,江苏省国土资源厅启动“万顷良田建设工程”试点工作,试图通过农民向城镇集中居住和土地承包经营权流转,促进农民到市民的身份转变,推进城市化进程,以实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。目前,如皋市已在长江镇、柴湾镇和如城、东陈镇成功开展了三个万顷良田试点项目,项目区农民进城进镇集中安置区已经初具规模,集中连片的标准农田效益初显,工程区农民正在向城镇集中。几年来的实践证明,万顷良田建设大大缓解了经济发展与保护土地资源的矛盾,走出了一条保障发展、保护耕地的“双赢”之路。

钱德明和张年正是如皋几万名从“万顷良田建设工程”试点中得到实惠的典范。

  加快工业化、城镇化、农业现代化进程的突破口

按照江苏省国土资源厅有关领导的解释,“万顷”并不是单个工程计量标准,只是一个规模性概念,由若干300公顷以上的成片规模农田共同组成。它的核心内容即:有效集聚潜在资源,有序统筹城乡发展。通过农民向城镇集中居住和土地承包经营权流转,促进农民到市民的身份转变,推进城市化进程,最终实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。

如皋地处长江三角洲北翼,滨江临海,紧邻上海,与苏州张家港市隔江相望,现辖20个镇、1个国家一类口岸、1个省级开发区和1个省级软件园,总面积1477平方公里,总人口145万,是全国人口最密集的地区之一。据2007年土地更新调查统计,全市人均耕地不足0.8亩,比联合国确定的人均耕地0.84亩的警戒线还少0.04亩。最近七八年来,如皋市在苏中快速崛起,地区生产总值年均增幅20.7%,财政收入年均增幅35.2%。与经济快速发展相伴的,是每年5000亩的土地需求量,而上级每年划给如皋的计划指标只有300亩~500亩,无疑是杯水车薪。

对如皋来说,“万顷良田建设工程”就像一场“及时雨”,使如皋的用地矛盾得到一定程度的缓解。

“不过,简单地将‘万顷良田建设工程’理解为缓解用地矛盾是不够的。”如皋市国土资源局局长姚进国说,“实际上,‘万顷良田建设工程’是如皋市加快工业化、城镇化、农业现代化进程的一个突破口,我们称之为‘三化’互动并进。我们认为,这是打破城乡二元结构,从根本上解决‘三农’问题、加快全面小康建设的重要途径。”

“具体地说有三点。”姚进国接着说,“一是加快‘三化’互动并进是实现区域经济又好又快发展的必由之路。通过大规模农地整理和城乡建设用地增减挂钩政策,优化土地利用布局,加快建设用地整合,有效破解了用地难题;二是加快‘三化’互动并进是推动城乡一体化进程的主要抓手。‘万顷良田建设工程’使更多的农业人口从土地上解放出来,从而加快了工业化和城镇化进程,推动了城乡统筹协调发展;三是加快‘三化’互动并进是将发展成果普惠于民的重要途径。‘万顷良田建设工程’在改善农业生产条件、增加土地产出的同时,对城乡用地布局进行科学规划,必将加快农村‘三集中’进程,完善农村基础设施和公共服务功能,提升农民的居住环境和生活质量。”

2008年,江苏省国土资源厅启动“万顷良田建设工程”试点。如皋市抢抓机遇,在全省率先组织编制了规划方案,制定系列指导性文件,积极申报试点。目前,如皋市已获批的长江镇(如皋港区)、如皋经济开发区(柴湾镇)和如城、东陈镇3个“万顷良田建设工程”项目总规模5.88万亩,建设用地1.09万亩,涉及拆迁农户9032户,经省厅验收形成指标6738.87亩。

——长江镇(如皋港区)试点,项目总面积2.23万亩,建设用地4227.45亩,涉及拆迁农户3800户。目前,已拆迁3650户,完成96.1%;复垦并经省厅验收新增农用地4063.7亩,完成96.1%。整理形成连片土地21800多亩,完成97.9%;该项目安置房已开工建设8000套、100万平方米,目前,已竣工6500套、75万平方米。土地整理工作于2011年基本完成。

——经济开发区(柴湾镇)试点,项目涉及桥港、天河桥、戴庄、平园池4个行政村64个村民小组,总面积1.55万亩,建设用地2688亩,涉拆房屋总面积82万平方米,涉拆居民2268户,目前已拆迁2265户,完成99.9%;复垦并经省厅验收新增农用地2675亩,完成99.52%,该项目安置房已开工建设65万平方米,均为多层建筑,公共设施建筑面积3.2万平方米,绿地率38%。所有项目均已全部实施完毕,新增农用地已通过省厅验收,目前,正在对照编制的规划方案进行后续完善,在年内申请省厅综合验收。

工程实施后,通过城乡建设用地增减平衡方案,可新增挂钩面积2688亩,用于城市商业开发及相关二、三产业项目用地。

——如城、东陈镇试点,项目总面积2.1万亩,建设用地3715亩,涉拆迁农户2977户。目前已拆674户,整理形成连片土地4810亩。安置房已开工建设1360套、22万平方米,均为多层建筑。

如城镇将“万顷良田工程”项目区放在凌青和沿河两个距中心城区较远,横跨沿海高速公路的东北和东南两个边远村,规划总面积为9543.12亩,共涉及42个村民小组,拆迁1452个农户,动迁5989人。项目建成后,可净增耕地面积近2500亩,增加建设用地指标1700多亩。

姚进国介绍,现在,他们正在全市范围内有条件的地方继续组织申报“万顷良田建设工程”项目,在组织过程中做到充分尊重群众意愿,群众同意率不低于98%。目前,已申报如皋市经济开发区、长江镇、桃园镇“万顷良田建设工程”规划方案,该方案涉及三个镇,七个片区,总面积为6.32万亩,可复垦增加农用地1.08万亩。规划试点方案已通过专家论证。

  坚持“四位一体”机制,确保工程高效推进

据了解,在“万顷良田建设工程”项目实施过程中,如皋市始终坚持发展为民、发展惠民的基本理念;坚持科学规划、政府主导、群众参与、统筹推进的基本思路;坚持尊重选择、开放市场、充分竞争、公开透明的基本方法;始终坚持合理拆迁补偿、超前高标准建设安置区、全方位组织培训就业、全覆盖推进社会保障“四位一体”的机制,确保了工程的高效推进,维护了群众的根本利益。

——科学编制规划,优化资源配置。在规划修编过程中,政府坚持从三个方面严格把关:

一是万顷良田选址规划关。他们选择在经济基础相对较好,二、三产业较为发达,建设用地需求较旺的主体功能区实施,以主体功能区带动镇域农地资源和用地资源的整合,实现土地级差的有序流动。在主体功能区,他们把“万顷良田建设工程”选在相对较偏、改造较为迫切的村庄进行试点,选址建设万顷良田并划入永久性基本农田,做到科学规划,不留遗憾。

二是安置房建设规划关。在安置房建设中把握了几条原则:第一,适度超前,虚位以待,让安置房等人;第二,选址合理,在条件相对较好的城镇地段规划建设安置房,选址坚持靠城镇,靠产业园区,靠市场,方便农民生产生活,同时带动增加财产性收入;第三,坚持多层起步,逐步推广高层,节约集约利用土地;第四,严把质量关,选择具有较高资质、较强施工能力单位承建安置房,质量标准等同商品房开发,让老百姓放心居住。

三是万顷良田建设规划关。把高标准农田建设规划作为万顷良田建设的核心内容,强化沟河路渠水电的配套,统一规划,综合整理,建设规模成片的优质农田,使耕地质量显著提高。

——制定配套政策,维护群众利益。如皋市委、市政府在全面调研的基础上,先后出台了《关于建立以万顷良田工程为突破口,加快工业化、城镇化、农业现代化互动并进机制的意见》、《关于加快实施万顷良田建设工程的若干政策意见》等文件,构建了“安置房建设、拆迁补偿、培训就业、社会保障”四位一体的保障体系,最大限度地保障搬迁农民的利益,土地利用零违法、零强拆、零信访的“三零”目标基本实现:

一是建立阳光搬迁安置机制,对农户住房拆迁按照城市标准给予评估补偿,安置房分配实行财政补贴,安置房价格低于成本价,确保农村住宅换得起城镇住房,拆迁安置后农民的财产性收入得以提高,户均资产增值20万元以上,年均租赁性收入增加1万元以上。

二是建立失地农民培训机制,依托镇区农民培训中心,对所有失地农民及时提供技能培训和转岗、创业指导。对后勤、公益性等岗位实行两次免费培训,对技术性岗位培训实行财政贴补,切实解决“农转工”技能需求。

三是建立失地农民就业机制,搭建失地农民就业平台,扩大农民就业渠道,45岁以下农民培训就业率达98%以上;建立企业优先安排失地农民的激励机制,企业后勤、政府公益性岗位,面向45岁以上农民进行双向选择,“40、50”农民就业率达80%以上;鼓励扶持失地农民创业,优先安排项目用地,提供保姆式报批服务,失地农民创业率近20%。

四是建立健全社会保障机制,将搬迁农户纳入被征地农民基本生活保障,逐步推进各类保障与城镇接轨,让农民真正变为市民,使失地农民生活水平不下降,长远生计有着落。

——强化服务保障,助推工程实施:

一是强化资金保障。鼓励全市各类金融机构不断解放思想,创新举措,切实加大对“万顷良田建设工程”的中长期信贷支持力度。采取财政适当贴息、补助等手段,引导民间资本、工商资本、外来资本投资农业道路、水系、仓储等基础设施。同时,要求各实施主体主动与金融部门对接,为“万顷良田建设工程”顺利推进提供有力支撑。

二是强化技术保障。在试点申报和实施过程中,如皋市国土资源部门及时提供国土业务服务和技术支撑,对政策性问题做好解读,对试点区内涉及的农村建设用地复垦项目、省以上投资土地整理开发项目、占补平衡项目分类推进,强化管理,准确把握验收标准,加快了试点工程实施速度。

三是强化服务保障。市发改委、国土资源局、住建局、环保局、财政局、农工办等相关部门既分工明确又相互沟通、密切配合,共同推进试点工作;实行绿色审批和优先服务政策,万顷良田工程涉及项目在第一时间内服务到位,确保了项目顺利实施。

  “老百姓为发展腾空间,发展为老百姓谋实惠”

政府出台的政策能否落到实处?农民是否切实得到实惠?老百姓是不是真心拥护万顷良田建设?带着这些问题,笔者走访了最早实施万顷良田建设的长江镇。

如皋市国土资源局长江分局局长周健对笔者说:“在拆迁补偿上,我们的标准是:楼房每平方米补偿1250元,平房每平方米补偿950元~1000元;安置房的购买价格则只有每平方米750元,不仅远远低于补偿价,而且低于其1050元的建设成本,差价则靠政府财政来补贴。补偿价格高,购房价格低。我们以此来吸引农民到城镇居住。”

长江镇地处如皋市南部,紧临长江口,国家一类开放口岸——如皋港经济开发区就在镇区内。在万顷良田建设试点工作中,长江镇“四位一体”的配套政策,即在拆迁、安置、就业、保障4个方面采取了一系列措施,具体表现在:

——拆迁。包括:一是拆迁评估,这是补偿最基本的依据;二是附属设施的补偿,包括院中的苗木等;三是在附属设施补偿的基础上,增设一个25%的残值补偿,对象是农民拆房剩下的砖头、木料等;四是相关性政策补偿,如误工费、过渡费、搬迁费、水电安装费等;五是对原来农民使用的农用机械按30%进行补偿;六是对拆迁户改变用途的经营性用房按面积进行补偿;七是对超过人均二分地的部分按人口补偿。按照江苏省的规定,二分地每人能补偿2800元;八是对困难户进行的特殊补偿,除去政策性补偿外,住房评估价不足3万元的按3万元标准补足。

——安置。对农民安置小区的建设,政府要求,户型设计上科学实用,施工质量和速度上同步跟进,配套上高标准一次到位,管理上实行一流的服务。按照政策,每个农户可以自由地选择一至两套住房,每人可以购买40平方米,还有8平方米的缓冲,在8平方米范围内按每平方米850元购买。

——就业。拆迁户从农民变为市民,最大的问题是就业。长江镇的经济近年来发展非常快,落户了一大批企业,对劳动力的需求很大,外来打工的比本地人员还多。只要愿意,拆迁农户不愁找不到工作。需要政府做的,是组织拆迁农户开展职业培训,然后把他们介绍给企业。长江镇已经免费培训了8000多人,职业有叉车、电脑、电焊、保安、服装等等。对那些年龄偏大,又没有一技之长的,全部安置在小区的物业管理队伍中。周健说,长江镇物业管理队伍多达600多人,主要目的就是安置拆迁农户,最低工资每月也能拿到800元~900元。

——社会保障。在如皋开展的“万顷良田建设工程”试点中,有一项是“承包地换社会保障”,即在农民自愿放弃农村土地承包经营权的前提下,政府为失地农民办理社会保障。如皋的做法是,失地即保,实现社会保障的全覆盖,社会保障标准每年按15%的比例提高。如今的养老金已从最初每月210元提高到了每月310元。

在如皋市,“万顷良田建设工程”的最大受惠者无疑是青年农民,一些年轻人拆迁前虽然也有承包地,但并不喜欢也不会耕种,他们本来就向往城市生活,拆迁圆了他们的城市梦。而对一些上了年纪的老人来讲,进城居住也很划算。在长江镇知青村,记者遇到一个56岁的拆迁户,叫冯又鸣。他说,他家拆迁前的宅基地面积有230平方米,经评估,补偿了38万元,在安置小区买了一大一小两套房,大的135平方米,小的100平方米,还加两个车库,总共才花了24万元。现在,他们老两口自己住一套,出租一套,车库也租出去了,每月有1350元的租房收入,自己在镇上打工,每天能挣50块钱,老伴按政策办了社保手续,每月不用干农活也可以拿到310元。以前种地,一年忙下来,最好年景也只能拿到1000多元。这样一来,进城居住当然划算了。

“老百姓为发展腾空间,发展为老百姓谋实惠”。这是采访中如皋市委常委、市经济开发区党工委书记马金华对笔者说的一句话。具体谈到农民得到的实惠,马金华给笔者举了很多例子。他说:“项目实施后,农民能有四块收入:一是保障性收入,这是基础。二是工资收入,政府创造机会让农民充分就业,现在已经有一万多失地农民进入了社会保障,一万多农民得到就业。我们提出消灭零就业家庭的口号,让每一个有就业需求的家庭至少有一个人得到就业。三是财产性收入,我们统计过,拆迁户平均住房为1.8套,可以自己住也可以出租,出租房一个月多在1000元以上,车库出租也要在400元~600元左右。四是经营性收入,政府鼓励失地农民经商办企业,规定享受城镇下岗人员的同等政策。另外,在腾出来的土地上建立规模农业,让少数人经营成片土地,搞现代农业,以此来增加农民的收入。”

马金华说,正是因为他们在工作中时时刻刻为农民着想,老百姓尝到了甜头,所以在2010年社会上出现种种质疑的时候,他们得到了农民坚定的支持,工作一直没有中断。

  工业向园区集中,居住向城镇集中,耕地向集体组织集中

万顷良田工程的实施加快了如皋农村“三集中”的进程,即:工业向园区集中、居住向城镇集中、耕地向集体组织集中。推动了工业化、城市化和农业现代化深度融合、互动并进,有效地加快了城乡一体化进程,找到了一条实现保护耕地、保障发展“双赢”的新出路。

——万顷良田工程为打造现代农业示范园区、开启现代农业新征程创造了有利条件。

实施万顷良田工程后,整理出的土地,通过科学的规划,农田水利、道路、农田防护林等基础设施全面改善,一批现代农业项目纷纷落户项目区。在如皋经济开发区(柴湾镇),诚阳中草药将建为苏中地区最大的“药园基地”;由台湾金量源肥料有限公司投资1.5亿美元兴建的微生物肥料研发中心及4000亩的有机食品基地已落户。在长江镇(如皋港区),总投资6亿元的长江药用植物园项目已开工建设,一期2800亩,投资1.8亿元,建设集药用植物栽培与观光休闲等功能配套于一体的专业性植物园。在如城镇,已建成苏源水蛙养殖、铭宇食用菌、高档苗木等多个高效农业项目,形成特种养殖、绿色蔬菜、新品花木的全新产业布局。据悉,到2015年,如皋市将建成2个国家级现代农业示范区、3个省级现代农业产业园。

——万顷良田工程为工业发展腾出了发展空间,大大加快了新型工业化进程。

近两年,如皋市通过实施“万顷良田建设工程”,为重大项目的落户提供了强有力的土地保障。园区基础设施建设水平大大提高,开发主体功能区特色园区4平方公里~6平方公里核心区基本形成,基本实现“九通一平”,人才公寓、职工公寓、便利中心等功能全面配套,园区承载力不断增强,催生了一批龙头型、基地型战略产业,推动了产业集聚、集群发展。近年来,累计落户亿元以上项目116个,其中超100亿元项目1个。建成国家级造船基地、江苏省现代电力装备特色产业基地、省船舶及海洋工程特色产业基地和省级软件园。到2010年底,全市规模企业总数达1150家,比2005年净增697家,其中应税销售超亿元企业12家。熔盛重工去年成为在香港上市的最大民营企业和非金融类企业,也是南通首家应税销售超百亿工业企业。

——万顷良田建设工程加速了农民进城进镇步伐,促进了居住向社区、人口向城镇集中,大大加快了城镇化进程。

“十一五”期间,如皋市新建农民安置房6.27万户、搬迁农民45546户,2010年城市化率突破了50%。万顷良田建设工程在加快农民生产方式、居住方式变化的同时,促进了农民生活条件的改善。在农民集中居住小区,幼儿园、商业超市、农贸市场、便民公共服务中心等生活配套功能完备,水电气、公交、通信网络等基础设施配套一应俱全。同时,社区还配套了各种文体设施,进一步丰富了农民文化生活,大大提高了农民的幸福感和满意度。春江花苑、红星花苑、长青沙小区和杨宗小区等一批大型农民集中居住区已成为区域特色鲜明、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、管理手段先进、人际关系和谐的现代化新型社区。 ()()

如皋市融媒体中心(如皋市广播电视台)、中共如皋市委新闻网版权所有,转载请注明出处和作者!

责任编辑:邵金勇
0

有害信息举报