综 述
【概况】 2009年，全市实现服务业增加值119.9亿元，同比增长14.19%，三次产业占比达33.76%。实现社会消费品零售总额147.05亿元，同比增长18.8%。规模以上投入72.2亿元，同比增长16.79%。实现服务业税收11.39亿元，同比增长45.09%，全市纳税百强企业中，服务业企业达35家。全市限额以上服务业企业141家，其中年内新增25家。“万村千乡”工程村覆盖率达80%，“家电下乡”乡镇网点覆盖率达100%。全市20个镇区中，服务业税收增幅超过全市平均增幅镇区14个，江安镇、林梓镇、吴窑镇、磨头镇、高明镇、雪岸镇、桃园镇、东陈镇、长江镇（如皋港区）和如皋经济开发区服务业税收增幅均超过100%，增幅最高的达300%。
规划引领 ３月，市发改委制订出台《如皋市服务业发展与布局总体规划》。６月，根据国家及省市产业振兴规划的要求，积极适应发展新形势，及时编制《如皋市服务业发展振兴规划》，重点筹划２００９年～２０１２年服务业发展重新明确全市服务业的产业定位、发展目标和发展方向，将科技城、软件园纳入服务业发展与布局总体规划，强化了规划的完整性、科学性、指导性。市旅游局修订和完善《如皋市旅游产业发展规划》。市文化局聘请专家科学梳理和分析如皋文化产业，编制《如皋市文化产业发展规划》，进一步明确文化产业发展任务。针对如皋实际，服务业办围绕服务外包、现代物流、现代商贸制订了专项实施规划。９月，长江镇（如皋港区）依托临江近海和现有港口、产业园区的优势，聘请中交第三航务工程勘察设计院编制《如皋市现代物流产业发展规划》，推动港区物流基地建设进程。
项目投入 年内，市委、市政府先后在浙江、上海、广东等地多次举行现代服务业专题招商活动，全市服务业项目投入进入高潮阶段，投量增幅明显高于经济指标增速。全市共有服务业项目１９４个，投资总额７２．２亿元，同比增长１６．７９％，其中经营性项目８１个，比去年净增１９个，经营性项目中亿元以上项目２７个，占项目总数的３２％，亿元项目占比比去年上升８个百分点，全市服务业项目投入之多、规模之大、进展之快创如皋历史之最，特别是文峰广场、金茂国际、金鼎大酒店、如皋港公用码头等重量级项目投入，为全市服务业跨越发展奠定了基础。全市２０个镇（开发区）全部超额完成年初下达的项目投入目标任务。石庄镇、长江镇（如皋港区）、如城镇、九华镇、经济开发区、东陈镇、江安镇、袁桥镇全年投入增幅均达到１１０％ ～１５０％。１０月，在市委、市政府举办的如皋沿江经济洽谈会期间，全市开工建设６７个项目，投入总额７３．９亿元，其中服务业项目２８个，投资总额３１．４亿元，分别占４１．８％和４２．５％。服务业签约项目３３个，占签约总数的３３％，签约总额１３８．５亿元，占全部签约项目总额的５５．４％。
市场建设 年内，全市共有各类市场１０５家，其中亿元市场２２家，比去年净增１０家。全年市场成交额达１５５．９亿元，同比增长２０．７６％，其中花木交易集聚区和嘉信钢材市场营业收入突破３０亿元，苏浙商贸城全年成交额达５．５亿元。桃园镇适应现代服务业发展，全镇基本形成现代物流、总部经济和劳务经济三个集中区，成为全市镇区服务业集聚发展的先行者。新兴的船舶配件市场反映出如皋港区建设“中国船舶第一城”的制造业特色，发展速度为全市之最。白蒲镇将市场建设与老城镇改造有机结合，新建的农贸市场达到规范化要求。２月１日，正式启动“家电下乡”工作，全市共备案建立销售网点９４家、以旧换新３家，乡镇网点覆盖率达１００％，至年底，全市销售“家电下乡”产品２９０９９台，销售额６５９５．７６万元，群众获国家政策性补贴６４６．４９万元，销售额居南通６县（市）第二；实现家电以旧换新销售１１１２３台，销售额３９７９．４４万元，群众获国家政策性补贴２３５万元。３月，如皋国际汽车城启动基础设施建设，至年底，签约品牌４Ｓ店３家，其中两家４Ｓ店完成土地挂牌程序。
【如皋国际汽车城项目启动】 ３月，如城镇实施的如皋国际汽车城项目启动基础设施建设，规划建设品牌汽车４Ｓ店群、汽车配件用品交易区、汽车二手车交易区等十大功能区。
商 品 零 售
【概况】 ２００９年，全市实现社会消费品零售总额１４７．０５亿元，同比增长１８．８％，增幅位居南通市首位。其中：批发零售业营业收入１３２．５２亿元，同比增长１８．１％；住宿餐饮业营业收入14.09亿元，同比增长２６．５％。
年内，为现代生活服务的超市、为农服务店、社区购物中心在全市城乡蓬勃兴起。全市建成“万村千乡市场工程”农家店４０家并通过验收，镇覆盖率达１００％，村覆盖率达８０％。江苏益昌集团在巩固原摩托车、农机销售业务基础上，加大对汽车销售服务的投入，集团公司控股如皋公司４家，年营业收入超４亿元，上缴税金近６００万元，同比分别增长６０％和３６０％。新文峰广场按照现代商贸设计理念，积极开拓现代商贸新业态，不断加快工程建设进度，至年底，主楼裙楼全部进入装修阶段。大润发开业第一年，实现销售收入２．５亿元。
现 代 物 流
【概况】 ２００９年，全市现代物流业实现营业收入５．５亿元，中外运如皋分公司、南通九州大件、如皋港务集团全年物流营业收入分别达９０００万元、７５００万元和４７００万元。３月，如皋港区弘北沙内港池建成投入使用。５月，如皋港区保税物流中心的保税仓库、监管仓库开工建设。８月，如皋港区在如皋港现代物流基地被评为省重点物流基地的基础上，科学决策，高点定位，编制《如皋港口现代物流发展总体规划》，明确港区物流业的发展方向。完成６０万立方米的油品仓储基础工程建设，进入罐区安装阶段。如皋港务集团１、２号码头成功开港，至年底，港口吞吐量达１５００万吨，３号码头进入桥面铺设，４号码头即将开工。（李文祥）
农 资 供 销
【概况】 市供销总社现有机关工作人员19名。２００９年，被省供销合作总社表彰为为农服务社建设优胜单位，获南通市供销合作社系统综合业绩考评特等奖、“新网工程”建设优胜单位、发展为农服务社优胜单位、农产品收购优胜单位、标识推广使用工作优胜单位荣誉，被市委、市政府表彰为服务业工作先进单位和文明机关。
“新网工程”建设 年内，市供销总社将全国总社“新网工程”建设和商务部“万村千乡市场工程”建设相结合，组织引导“品德”、“苏果”、“文峰”、“星联”、“和盛”和“苏农”等连锁龙头企业加快推进连锁农家店建设，新办工业品和农资连锁店１０８家，完成年初目标任务的２１６％，累计建办连锁农家店５３２家，其中品德超市连锁店达１８１家。
专业合作社建设 年内，市供销总社先后与镇村联办利农优质生猪、花凤禽业、万富兔业、玉军果蔬、营防菱角和大和荷仁豆等专业合作社６家，占全年目标任务的２００％。
农副产品购销 年内，市供销总社发挥供销系统合作优势，举办农副产品推介展销活动。９月，组织银燕、仁宗等６家企业到上海参加沪、通两社组织的南通农副产品进上海推介洽谈会，签订购销合同３５００万元。１０月，组织如皋长寿集团、玉兔集团等５家农业产业化龙头企业到南京参加省供销总社组织的农副产品展销会，推介销售如皋长寿食品和特色农副产品，签约４３００万元。
【为农服务社建设保持南通第一、全省第二】 年内，全市新办为农服务社５８家，其中三星级５４家、二星级４ 家，完成市政府年初下达目标任务的１４５％，完成南通市供销总社下达全年目标任务的３２２％，为农服务社建设数量南通第一，全省第二。
为农服务社和村公共服务中心建设相结合，实现“一个中心、三个超市、八大功能”相配套，把党的基层组织建设与农民的文化、体育、医疗、购物、娱乐和科普宣传等与生产、生活服务有机结合，服务社的功能由过去单一的经营性服务扩展到集村级政务服务和社会公益事业服务于一体，成为三个文明建设的阵地和窗口，成为多个部门为农服务的载体和平台。（谢仁泽）
粮食流通
【概况】 市粮食局下辖事业单位１个，管理港区、通扬、城南、城北、如城粮管所及粮食购销公司、粮食储备库、粮食物流中心等８家国有粮食购销企业。现有干部职工32人，其中公务员20人。２００９年，被省粮食局表彰为粮食监督检查先进单位，被南通市粮食局表彰为目标责任制考核先进单位，获如皋市文明单位、“双拥”工作先进单位称号。
购销经营 年内，市粮食局认真落实国家小麦最低收购价保护政策，粮食收购均价明显高于去年，完成全年购销任务１８９％。
市场监管 年内，市粮食局核发粮食收购资格证９家。发出行政处罚通知８份，对８家粮食经营者实施处罚。组织粮食收购经营者业务培训，参培１４０人，均获结业证书和执业资格证书。
储备粮管理 年内，市粮食局完成南通市政府下达的实储成品粮任务，地方储备粮实储到位。
体制改革 年内，市粮食局继续加大国有粮食购销企业改革力度，调整企业布局，将原１７家企业整合为港区、通扬、城南、城北粮管所及购销公司５家经营单位和如城粮管所１家管理单位，并组建规模企业如皋粮食储备库和如皋粮食物流中心。（夏志安）
烟草业
【概况】 如皋市烟草专卖局（江苏省烟草公司南通市公司如皋营销部）现有干部职工１１９人，辖区共有卷烟零售客户５５４３个。专卖监督管理科设有稽查中队３个，配备稽查车辆７辆、摄像机以及先进通讯设备。客户服务科下设如城、下原、石庄客户服务部和卷烟配送中转站，配备卷烟送货车１７辆。２００９年，完成卷烟销售３９１４１ 箱，实现销售额６０３３７万元，实现税利总额１７６８７万元，再创历史新高。在南通市烟草系统党风廉政建设暨践行“两个至上”长效机制综合考评中获全系统第一名，获如皋市目标责任制考评先进集体、文明行业、服务业十强企业、社会治安综合治理先进集体、平安建设先进集体、依法行政示范单位称号。
营销管理 ３月，在全辖区推进实施“优化客户资源，提升两个终端”的新型客户分类走访方案，将客户分成稳定型、提升型、维持型三大类，对不同类别客户采取不同服务方式，至年底，７１０户零售客户从提升型上升为稳定型。４月，在如城地区首次开展创建卷烟零售店“示范一条街”活动，强化客户卷烟出样标准，并在各乡镇逐步推广。至年底，全辖区更换统一标准的卷烟出样柜台的客户达１２００余户。６月，在推行客户电脑网上订货的基础上，积极推行手机网上订货，至年底，加入电脑网上订货的客户达２８３９户，加入手机网上订货的客户达５０７户，占客户总数的６２％。１０月，为加强卷烟配送标准管理，将所有配送车辆全部安装ＧＰＳ定位仪，开创如皋卷烟配送管理新纪元。１１月，根据江苏烟草的统一要求，全面启动“标准店”建设，全市入围“标准店”的卷烟零售户达６０户。
专卖管理 全年共查处卷烟违法案件３３０起，查获各类违法卷烟１５９１７．１条，涉案案值７３．６万元，罚没款８．６６１万元，其中万元以上大案１２起、５万元以上要案４起、移交公安机关查处的案件４起，判刑７人。
基础管理 年内，市烟草专卖局创新管理新手段，自主开发人力资源信息化管理软件与固定资智能化管理软件。
【销毁假冒卷烟三千余条】 ６月２９日，市烟草专卖局借助《中华人民共和国烟草专卖法》颁布日契机，在相关职能部门的监督下，于市热电厂利用发电锅炉公开销毁假烟３４９８．７条，标值５１．５３万元。
【破获非法经营卷烟大案】 年内，市烟草专卖局先后成功破获非法经营卷烟案件二起。９月，通过深挖细查，“2008.9.21”案件取得重大突破，锁定涉案犯罪嫌疑人２０人、分销点２０个，涉及网络环节２个，涉案总金额６２３．７万元，逮捕违法当事人６名。经法院审理，主犯被判处有期徒刑１年６个月，缓刑２年，并处罚金６万元。此案获南通市烟草专卖局第四号嘉奖令。１２月，在公安机关配合下，在苏通大桥收费站当场查获货车运载的假中华（软）１１４０条、假沪红双喜（硬）３０条，标值６２．８９万元，当场抓获违法嫌疑人。此案先后获江苏省烟草专卖局第五十号嘉奖令和南通市烟草专卖局第九号嘉奖令。（李 慧）
盐 业
【概况】 市盐业公司在全市设有苏盐连锁店９个，全市现有生产加工用盐企业２９２家。市盐务局现有专兼职盐业行政执法人员１７名。２００９年，获市文明单位、依法行政先进集体荣誉，放心消费创建工作获省示范单位、市先进集体称号。
盐政执法 年内，市盐务局参与市场执法检查１７４８人次，检查零售网点、用盐企业、饭店、宾馆、企事业单位食堂、卤菜加工、饮食摊点２３８４家，查处各类盐业违法案件５７起，查获假冒碘盐及劣质盐38.6吨，其中没收4.3吨，罚没款16740元。１～２月，开展元旦、春节期间食盐市场专项检查行动。开展加工灌制香肠用盐安全专项检查，春节前突击检查城乡六个大型农贸市场，检查灌制香肠摊点３６家。５月，接群众举报，在林梓镇赵明村一个体商店查获肠衣盐（非碘盐）０．５吨，通过深挖细查，又在附近镇区查获私销肠衣盐个体商店４家，查获肠衣盐总量1.45吨。６月，开展高、中考期间食盐净化专项行动，对高、中考考点学校食堂和周边饭店、饮食摊点实行拉网式检查。１２月，配合南通市和如皋市疾控中心对如皋４所小学进行第六次碘缺乏病病情监测。
盐法宣传 年内，市盐务局印发盐法宣传专版报纸２．８万份，在全市交通要道醒目位置、各行政村新增墙体宣传标语４００多幅，宣传法律法规和防治碘缺乏病知识。录制电视专题宣传片２套，与电视台联合推出《盐业之窗》栏目，定期宣传盐业法规和科学补碘知识２８８台次。与如皋广播电台联合推出《盐业之声》栏目，每天早中晚三次各五分钟开展盐业法规和科学补碘知识宣传。３月，参加消费者协会在大润发广场举办的咨询宣传活动，设立咨询点宣传盐业法规和科学补碘知识，宣讲假冒碘盐的识别方法。５月，开展第十六届防治碘缺乏病日宣传活动，到农村社区设点宣传防治碘缺乏病知识和法律法规６次，发放宣传材料３０００多份，接受群众现场咨询１００多人次。
盐品营销 年内，市盐业公司销售各类盐品３７６５２吨，其中销售小包装盐品６２７１吨，实现销售收入３７８３万元，实现利润３２３万元。根据南通市公司全面掌控终端网络工作要求，积极推行客户经理制管理模式，完善公司商品管理制度，积极组织货源，保证全市市场供应，确保各类盐品市场正常供应不脱销。通过市场走访，收集信息，改善营销服务质量，用户满意度达９０％以上。（马 茹）
旅游业
【概况】 全市旅游业现有规模企业24家。２００９年，全市旅游企业累计接待市内外游客２３７万人次，实现旅游综合收入２３．５亿元，同比分别增长２３．２％和２０．７％，各项指标均居南通６县（市）之首。水绘园风景区累计接待游客约１４万人次，实现票务收入３２０万元，同比翻番。
项目建设 年内，水绘园三期扩建工程、红十四军纪念馆工程基本结束。李昌钰刑侦技术博物馆、胡安定先生纪念馆、郭氏风筝民间工艺品馆、长寿博物馆相继开馆。顾庄生态园形成总体规划，内部旅游线路进一步完善。
景点景区建设 年内，完成石合泰、颐园、靖海门和文昌阁商业文化性包装。水绘园景区扩建工程完成通绘桥建设和准堤庵山门、大殿、尼寮、鲁班祠、罗家花园等修缮工程，完成邻绘庐胡安定先生纪念馆、匿峰庐中国长寿博物馆布馆，形成独具特色的博物馆群。基本完成东大街内城河以东院落整理改造，改造或新建院落１２０个，累计接待省内外各级党政考察团参观３０余批次。实施集贤里古民居南侧景观墙工程，完成管线下地、巷道路面铺设等工程。４月，内外城河旅游总体规划通过由南京大学、南京农业大学、南京师范大学、南通市旅游局、如皋市政协等单位专家组成的专家组评审。６月，丁堰森果现代农业园建成旅游水系、排水系统、研发中心、养生度假区。顾庄生态园国家２Ａ 级旅游风景区成功获批。８月中旬，红十四军纪念馆主题公园建设工程主体工程封顶，至年底，完成外立面施工和内部装潢。９月，顾庄生态园、水绘园被批准为南通首批自驾游基地试点单位。
宣传促销 年内，市旅游局通过中央电视台、江苏卫视、山东卫视、乐途网、如皋新闻网等传媒宣传如皋旅游，与《华东旅游报》社、国家旅游局直属中国旅游出版社开展合作。在上海、无锡、南京、嘉兴、大连等地组织专题促销活动２０余次，先后与近６００家旅行社签订合作协议，与６座城市旅游行政主管部门达成合作共识。３月，组织策划首届东方旅游美食节和南通人游如皋活动。７月，启动“迎世博、促旅游、助发展”活动，召开专题动员会议，并以市委办公室、市政府办公室文件形式明确各相关责任单位和部门的工作任务。
行业管理 年内，市旅游局积极筹建如皋旅游商品集散中心和导游服务中心。组织执法检查８０多人次，查处各类违规现象１３人例，发放整改通知书及相关决定书１８份。及时处理旅游投诉，旅游投诉受理率、处理率和满意率均达１００％。３月，采取ＰＰＴ 形式对星级饭店餐饮服务人员进行系统培训。８月，开展“满意之旅———诚信游”活动，打造旅游行业“满意之旅”优秀服务品牌。１１月，联合市交通局分６期对全市８００多名出租车司机和驾校教练进行文明礼仪培训。
招商引资 年内，市旅游局先后接待上海新大陆体育中心有限公司、北京华民老年产业控股集团、国旅股份有限公司投资发展部、世界华商投资集团、上海国际高尔夫球度假村等１０多批客商来如考察，与北京华民老年产业控股集团等４家客商签订投资协议。（陈小健 卢德美）
