江苏如皋市委书记陈惠娟谈：
“爱心城市”的经营之道
素有长寿之乡美誉的如皋市，近年来经济保持快速发展。今年一季度，地区生产总值、财政收入、城乡居民储蓄存款余额三项指标增幅均位居整个南通市首位。在经济不断增长的同时，如皋的社会发展也亮点频现。从被世人称道的“爱心邮路”到惠及百姓的“爱心基金”，再到为市民广泛赞誉的“爱心超市”，都为和谐温馨的如皋勾勒出一道道靓丽的风景。 如皋市委书记陈惠娟在接受半月谈记者专访时说，落实科学发展观，就要实现经济社会的和谐进步，要让改革发展的成果惠及最广大老百姓，因此我们果断提出了“建设爱心城市，构建和谐如皋”这一紧贴时代的命题。 1998年至今，如皋市邮政局137名乡村邮递员在肩负繁重的邮政服务的同时，用真情真爱帮扶了216名农村孤寡老人，走出了一条温暖如春、温情如水的“爱心邮路”。此后，为将爱心接力下去，如皋又大胆提出建设“爱心城市”。 陈惠娟说，打造“爱心城市”，构建和谐如皋，不能只是口头上说的，要有实实在在的动作。如皋在广泛调研的基础上，着力推出了三项立足全市的“爱心工程”。 ——设立“爱心基金”。根据自愿原则，经过广泛宣传发动，组织全市各级党政机关、社会团体和个人踊跃捐赠，在全市设立“送温暖、献爱心”基金。 ——开展帮扶活动。如皋市最大限度地利用并放大各镇、各部门的“爱心资源”优势，发挥“爱心邮路”示范辐射效应，积极推进“双帮”工程、“绿色救助通道”工程、“1＋1扶孤助学”活动等。 ——深化系列创建。为保持创建的一体化，如皋市将“爱心城市”创建与和谐行业、和谐机关、和谐社区等和谐创建，以及文明城市、文明窗口、文明村镇等群众性精神文明创建活动紧密结合在一起，在任务上统筹安排，在载体上共建共用。 如何使全社会的“爱心”行动汇聚成一股强大的力量，使“爱心城市”建设形成机制、走向长效？陈惠娟说：“要放大‘爱心城市’的效应，提升‘爱心’内涵，没有考核、评比、奖励等措施不行。”如皋市决定，每年年终，由市文明办牵头，对各镇、各部门年内开展“建设爱心城市、构建和谐如皋”活动情况进行全面了解，作出客观评价，并通过新闻媒体进行公布，对得分高的进行表彰，对得分低的进行通报。
（《半月谈》记者王骏勇）
满城尽开“爱心花”
一条条“爱心邮路”，一笔笔“爱心募捐”，一个个“爱心超市”……如今，在长寿之乡如皋，“爱心”已经成为百姓见得最多、谈得最多、感受最多的词语。 “爱心邮路”：137名乡村邮递员的爱心之旅 1998年11月的一天，如皋城西邮政支局接到一次特殊的“上访”。鹿门村村主任找到邮政支局局长，第一句话就是：“我们全村村民请求你们，无论如何要留下老陈，继续跑我们那条邮路，工资哪怕由我们出！” 原来，全国邮电劳模陈昭斌从1991年起就开始照顾邮路上一些孤寡老人，帮助料理家务，解决日常生活困难，久而久之，与这些老人结下了深厚情谊。一听说老陈要调往其他邮路工作，曾受到照顾的石老太便跑到村主任家，请求其向邮局领导说情，无论如何也要把老陈留下来，而其他村民也有相同的愿望。于是，村主任便带着全村人的嘱托来到邮局“上访”。 然而，正是这次“上访”宣告了如皋“爱心邮路”的诞生。 从1998年至今，无论刮风下雨，酷暑寒冬，如皋市邮政局的137名乡村邮递员，在处理好日常邮政业务的同时，用真情帮扶了216名孤寡老人。他们为老人们扛煤气罐、买米、买药、收拾屋子，没事的时候就陪老人拉家常。记者在如皋邮政局看到，每一个邮递员都建立了帮扶台账，每位老人住哪里，身体如何，生日是哪天等等，都记得一清二楚。 如皋市邮政局局长王飞云说：“每逢天气不好、老人生病或过生日，邮递员们一定要上门看看。帮扶老人，不是比谁给钱多，最主要是给他们精神上的慰藉，逢年过节，买点东西上门，几盒月饼，哪怕就是几瓶风油精，老人也感到温暖得不得了。”8年多时间，每个邮递员走过20万公里，相当于每人每年走完两个“长征”。然而，“爱心邮路”又不可计量，因为，这条路已通向216位老人的心灵深处。 “爱心基金”：将爱心送到困难群众心坎上 2006年的一天，如皋市国土局一名工作人员在基层走访慰问时，偶然得知被帮扶户家里正在上大学的女儿无钱治病，一天只吃两顿饭的情况，立即找到市扶贫解困爱心基金管理部门。管理部门当天下午就送来了2000元现金。 这只是如皋市“送温暖、献爱心”活动一个极小的个案。在如皋，慈善机构专门设立了“爱心基金”，给那些急需钱用的困难家庭以解燃眉之急。 2007年春节前夕，如皋全市上下开展了一场大规模的送温暖献爱心慈善募捐活动，一周多时间就募集到善款541万元。对募集所得“爱心基金”，如皋市实行统一管理，缴入市慈善会账户，做到专款专用，重点用于救助城镇低保户、特困职工、农村特困户、重点优抚对象、五保户和伤残家庭等困难群众。依托“爱心基金”等保障措施，如皋市委、市政府向145万如皋人民作出了“三有四保”的庄严承诺：“让每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭子女都有受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因贫失学，确保每个困难家庭的患病者得到及时的医疗救助，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。”如今，“爱心基金”得到了被资助对象的广泛赞誉，取得了良好的效果。 “爱心超市”：存取爱心的地方 宽敞明亮的大厅，摆放整齐的柜台，琳琅满目的货品，清楚明晰的台账……如果不是货物稍显陈旧，你肯定以为这就是一个真实的生活超市。 其实，这是一个接受爱心捐赠并向困难群众发放受赠物品的“爱心超市”。 4月17日上午，桃园镇“爱心超市”开张。200多平方米的超市内，摆放着26张崭新的柜台，衣、帽、鞋、米、面、油等生活必需品，肥皂、毛巾等日用品，图书等文化用品，应有尽有。 在超市的接受捐赠簿上，记者看到这样的记载：华建职业学校，4月16日已捐30件衣服、现金1000元；5月15日，又捐衣服61件……开业一个多月来，超市共接受现金8万多元、衣服1900件、粮食5000多斤、图书700册。 家住天堡村的石照林老人，今年68岁，患有胃癌，老伴有高血压，儿媳妇患有精神病，孙子上中学，全家就靠儿子每月900元的收入。而今，他家在政府和爱心超市的资助下渡过了难关。5月17日，他又被安排到超市里拿了一条毛巾、一个面盆、一双鞋、4件衣服、一桶油和10斤大米。 “政府出钱帮我治好了胃癌，现在又不要钱让我拿东西，这样的政府好啊！”老人一面抬起脚让大家看那双六成新的皮鞋，一面不住地赞叹。
（《半月谈》2007年第11期记者王骏勇编辑孙爱东）
“T”型交汇处的追赶
——如皋沿江大开发扫描 进入新世纪以来,如皋以其出色的业绩为世人所瞩目,跻身于全国县域经济基本竞争力百强县(市)和全国中小城市综合实力百强县(市),并被评为长三角最具投资价值的城市。 打开中国地图,在长江和黄海的“T”型交汇处,有一个过去名不见经传的城市,她就是如皋,江苏省的一个县级市。进入新世纪以来,如皋以其出色的业绩为世人所瞩目,跻身于全国县域经济基本竞争力百强县(市)和全国中小城市综合实力百强县(市),并被评为长三角最具投资价值的城市。
寻找经济发展新空间
大自然没有亏待如皋，同样赋予如皋优越的资源。如皋有着长达48公里的长江岸线，其中深水岸线就达20.2公里，特别是位于长江中的长青沙岛更是深水贴岸，微冲不淤，沿江还有数万亩滩涂，是不可多得的土地资源。 20世纪90年代初，如皋人醒悟了，发现了，想把资源开发利用起来。然而由于受多种客观因素的制约，他们的愿望没有能够实现，寥廓的江边留下的是一阵阵叹息。 一衣带水，隔江相望的张家港的腾飞给如皋人上了一课：张家港与如皋的直线距离只有2.8公里。20世纪60、70年代，张家港还是苏州的“西伯利亚”，发展基础和地理条件与如皋非常相似，几乎处在同一条起跑线上。但张家港从上世纪的90年代起步，90年代末一跃成为全国县域经济的领跑者。这是为什么？其中一条，张家港同步打造规模经济与港口经济的发展思路给如皋人极大的启示。 港口兴则城市兴，港口兴则经济兴。有了眼前的标杆，如皋人决心快步追赶。转眼五年过去了，如今，当记者来到如皋沿江岸线时，这里已呈现一片热火朝天的景象。从城中心通向沿江的是如港一级公路大道通衢，道路两旁大幅的绿化带生机勃勃。扑入眼帘的江边一望无际的原野上，在建设者步伐的紧逼下，一丛丛芦苇已退缩一边，在微风中瑟瑟摇曳；新盖的恢宏的厂房和居民高层住宅楼好几处已连成一片；正在作业的挖土机等工程机械发出巨大的声响，汇集成一支雄壮的乐曲；橘黄色的塔吊舒展着有力的巨臂，在蓝天白云的映衬下显得格外亮丽，每天都向人们传递着建设者的信息。 沿江成了如皋经济发展的新空间和增长极。沿江开发办的同志向记者介绍说，从2003年开始，如皋抓住了全省沿江大开发的战略机遇，高起点编制沿江规划，高标准推进沿江基础设施和功能配套建设，高强度开展招商投资，按照“一区三园”的开发规划，即：如港新城区、临港产业园、现代物流园和生态养殖园，沿江开发范围由过去的8平方公里扩大到128平方公里，其中近期开发648平方公里。自2003年1月至今年7月，如皋港经济开发区累计实现到账外资5.2亿美元，累计注册市外民资29.3亿元，工业项目累计投入899亿元。去年如皋港经济开发区利用外资水平在全省87个省级开发区中名列第17位。沿江成为各地客商眼中的香饽饽，外资和市外民资纷纷涌向沿江，投资超亿美元的外资项目有8个，超亿元的内资项目有16个。到今年年底，沿江地区将实现“6个100、2个3、1个1”的“五年巨变”的目标：当年完成固定资产投资突破100亿元，全部工业产值突破100亿元，建成100个工业项目，开发建成100万平方米商品房，建成100万平方米工业产房，拆迁100万平方米农民住房；到账外资突破3亿美元，财政收入突破3亿元；建成一类开放口岸。 这是一个多么振奋人心的巨变！如皋市委书记陈惠娟如是说：“如皋已经进入一个全面腾飞的新时期，我们唯有抢抓机遇，乘势而上，不仅要在南通和苏中跻身前列，还要在全省沿江15个县（市）中快速进位，更要在长三角经济板块和全国县域经济和社会综合竞争力百强中大步赶超。”
沿江产业形成特色
在江苏沿江开发的大热潮中，如何避免与周边城市沿江产业同构化的倾向，这是如皋市领导时刻为之思考的问题。 把船舶修造业列为如皋港四大产业之首写进《如皋市沿江开发总体规划》，这展现了如皋人的睿智和远见卓识。 记者在如皋港采访了解到，20多公里的长江深水岸线已有18公里全面启动，与一江之隔的张家港已有两路一桥接通，两市相邻岸线有6公里；由香港港务集团投资1亿美元建设的散装公用码头就紧挨皋张汽渡，这里将建造4个5万吨级码头，其中水下部分已建好。 “开发沿江，融入苏南，接轨上海，走向世界，”这是如皋经济发展的整体思路。今年4月，如皋提出了“学赶张家港，建设新如皋”的奋斗目标。今年6月，张家港市委书记黄钦率领张家港市党政代表团到如皋考察，面对如皋港清晰的规划框架、如火如荼的建设场景，他当场激情赋诗：“同饮一江水，南北两相往，齐心绘蓝图，携手奔小康。”访问期间，张家港市与如皋市共同签订了《跨江联动备忘录》，共同利用长江资源，实施跨江联动开发，让张家港市的资本、管理、人才、技术等方面的优势，与如皋的土地、岸线、劳动力等方面的优势得到充分互补，实现双赢，为如皋主动接受苏南的辐射带动，迅速融入苏南发展快车道创造契机。双方抓住皋张汽渡已经建成、苏通大桥即将通车的机遇，跨江联动迈出了实质性的步伐，双方加强了在工业项目、仓储物流、商贸服务、金融资本、科技信息等经济社会各方面的合作。 就在黄钦一行访问如皋前一天，跻身国内大型钢铁联合企业行列的沙钢集团董事局主席沈文荣争分夺秒到如皋考察。他被如皋港泓北沙的岸线、土地的资源优势深深地吸引住了。那里具备建设大型码头的条件，投资条件十分理想。于是他欣然与如皋达成协议，双方共同打造长三角地区钢铁物流第一城。这个物流城服务长江中下游造船、汽车、家电、交通、装备制造业和沿江钢铁业，集钢铁和钢材仓储、信息交流、加工、包装、配送及配套能源转化装置的现代物流加工配送中心于一体，整个项目投资292亿元，计划在2010年建成，届时，港口、铁路物流年吞吐量将达到7000万吨以上。沈文荣谈到物流城的未来时说：“我坚信，通过五年建设，物流园一定会具备300亿元、500亿元甚至更大的物流空间，这是双赢的合作。”与之相配套的华电投资150亿元的电厂建设项目，则确保如皋港及周边地区的用电需要。 在如皋港，记者看到有一座灰色的船形建筑，这是熔盛重工集团如皋船厂的大门。熔盛造船是如皋沿江开发重点培育的项目，投资49.6亿元。在切割中心，记者看到眼下有4条船在同时施工，第一条船为7.55万吨，其他的皆超过10万吨级，最大的为30万吨级。 在1000多米长的材料码头，记者看到，这里涨潮时潮高达4.27米。不远处，在长400多米、宽100多米的1号船坞，传来一片轰鸣声，身穿红色工作服的员工们正在对承接的第一条挪威油轮进行分段施工。熔盛公司自开工以来，目前已有员工10000多人，已接到48条船的业务，订单总金额达50亿美元。今年熔盛将实现年产200万载重吨级和首制船下水的目标，到2010年年造船能力将达到500万吨，业务总额超过300亿元，目标建成中国先进、世界一流的造船企业。 据介绍，在如皋港经济开发区，像熔盛造船这样投资超亿元的临港型、龙头型、规模型项目就有八个，它们分别来自马来西亚、韩国、印尼以及国内的大集团公司。港口，依港造船，再加上临江以钢铁业为主的物流城，如皋沿江开发正在充分发挥长江水道优势，形成自己的产业特色，组合成一条新的产业链，并成为推动如皋快速发展的新动力。如皋沿江地区将着力打造成长三角最具竞争力的新型制造业基地之一、江苏沿江地区最具吸引力的滨江城市、服务长三角中下游的最具活力的现代物流中心之一和上海都市圈最具魅力的生态旅游休闲基地之一。
集约开发和谐开发
走节约和集约开发之路是如皋沿江开发的又一特点。相对而言，如皋沿江开发有数万亩滩涂的土地资源优势。但为了走持续发展之路，如皋在沿江开发中，仍然把注意节约集约利用土地同转变增长方式相结合，采取了不少举措。一是以推进农民集中居住为抓手，节约农村建设用地，稳步推进新农村建设。如皋港到今年5月底共拆迁农户3100多户，入住安置小区，节约耕地2570多亩；二是如皋港开发区关闭砖瓦轮窑厂12家，共整理土地1800多亩；三是对开发区3家企业依法转让收回土地近千亩；四是围地造田万亩，实行“占补平衡”。 如皋在沿江大开发中，十分重视沿江的环境保护。对沿江地区的污水处理、供气供热、垃圾处理做到了全覆盖；拆除了沿江地区砖瓦窑厂后，正在规划建设湿地公园和沿江防护林带。同时提高化工园区的项目准入门槛，定下四个“一定”，严格把关，即：一定要符合国家的产业政策，一定要达到投入强度规模，一定要达到环保要求，一定要在安全上把好关。 如皋在沿江开发中，还坚持以人为本，走和谐开发之路，把沿江开发的成果惠及百姓。在动迁中，切实保护拆迁户的合法权益，对被征地农民给予燃气补贴和远距离耕作补助；在动迁安置时，把切实保护农民的眼前利益和长远利益放在首位。到目前为止，已有15万人入住已建成的100万平方米居住小区；拆迁失地农民全部进入社保体系，对弱势群体还制定了优抚政策；加大对失地农民的就业培训和就业安排，优先安置失地农民，确保农民“失房不失居，失地不失业，收入有保障，生活有提高”，让农民真正享受到沿江开发的成果。
（《长三角》2007年9～10月合刊记者张惠明特约记者缪永涛纪树华）
全国人大代表、如皋市委书记陈惠娟
参照城镇职工对失地农民实行保障
记者东方余庆华北京报道在经济和社会持续快速发展的进程中，需要征用大量的土地，用于公路、铁路、码头、水利工程的修筑以及工矿企业的兴、扩建等，这就造成一部分农民必须离开自己赖以生存、居住的土地而另谋出路。由于生产、生存技能单一，失地农民另谋出路困难重重。为妥善化解这一矛盾，维护失地农民的合法权益，打造和谐稳定的环境，全国人大代表、如皋市委书记陈惠娟建议，对失地农民应参照城镇企业职工实行社会保障。 陈惠娟认为，首先要建立失地农民社会保障资金的筹措机制、渠道，并实行资金的专户管理，专户储存、专款专用。一是国土部门向征地单位征收土地补偿费和征地安置补助费，其标准可根据当地社会保障水平和土地的供给情况自主确定，且随着社会物价水平的提高适时、适地提高；二是国家可通过立法的形式，向征地单位征收土地使用增值税，生产、经营型企业征地的按其产品或商品的销售收入的一定比例缴纳，公益性征地的按征地投入的一定比例由投资主体缴纳；三是财政部门按失地农民纳入社会保障后实际必须缴纳的保障资金的一定比例列入当地财政预算，及时弥补社会保障资金缺口，确保失地农民的基本生活。 其次，要根据失地农民的年龄层次实行不同的社会保障办法。一是对年满18周岁及其以下的失地农民，将征地单位所缴纳的土地补偿费和安置补助费一次性结算给失地农民；二是对年满18周岁，男不满60周岁、女不满55周岁的失地农民，全部纳入城镇企业职工社会保险范围，参加养老、医疗、工伤、失业、生育等5个险种的社会保险，失地农民应分得的土地补偿费和安置补助费按不同比例分别纳入5个险种，抵算参保后应缴纳的各项社会保险费。对参保的失地农民应缴纳的社会保险费，须实行省、市、县三级财政补助（其中，对男不满45周岁，女不满40周岁的，财政补助比例为20%，其余人员为50%），以确保失地农民到达法定退休时享受对应的退休养老待遇；三是对男年满60周年、女年满55周年的失地农民，其应享受的土地补偿费和安置补助费抵算其应缴纳的社会保险费，养老保险和医疗保险费按最低缴费年限和标准计算，差额部分在土地使用增值税中列支，不足部分由财政给予补助，以确保到龄的失地农民及时、足额地享受基本养老保险。 再次，要加强政策扶持，提高失地农民就业创业能力，确保失地农民就业有一定的资金保障。一是可将其视同城镇失业职工，并为其办理就业登记证和再就业优惠证，让失地农民也享受失业职工所享受的一系列优惠政策；二是可将小额担保贷款与自主创业相结合，对有创业愿望的失地农民提供免费创业培训，对符合条件的为其提供自主创业小额贷款，支持其通过创业而实现就业。对自主创业的失地农民，制定一些优惠政策，鼓励自谋职业，缓解公共就业压力。
（2007年3月5日《中国经济时报》两会特刊·时评）
如皋：万户农民喜迁集居区
“现在和以前大不一样了，清晨、傍晚可以到广场上去散散步，生活用品、农资等出了家门就可以买到，垃圾每天有专人清理，污水有专门处理装置……”9月28日，家里新装修完毕的柴湾镇镇南村集居区村民姚殿稳，满面笑容地向我们叙说搬进集居区后的变化。 在如皋，越来越多的老百姓像老姚一样享受着集居带来的幸福生活。到9月底，如皋493个农民集中居住点开工建设18413户，建成12140户，10928户农民喜迁集居区。
探索招商建区新机制
门前绿树环绕，花草丛生，池水清澈见底……好似一片大花园。就在这样的“大花园”中，整整齐齐地坐落着百余幢新居。磨头镇邓高社区农民集中居住区，呈现出这样一番景象。 “自从住到这里后，心情比以前畅快多了！”谈起集中居住的好，居民宋仁德一脸喜色。老宋由于204国道改建拆迁搬进小区。他告诉我们，这里水电等生活配套设施一步到位，生活非常方便。过去家中不够注意卫生，柴草墙边乱堆，垃圾随便倒，现在住进了这么好的房子和小区，大家也不乱倒垃圾了，要用袋子装好后放进门口的垃圾箱里，乱堆乱放也没有了，生活环境没话讲。让老宋感到高兴的还有，东邻小区的便是一个占地12公顷的文体健身广场，每天清晨傍晚大家在里面散步休闲，感觉就是个城里人。 在推进农民集中居住过程中，如皋积极探索招商建区的新机制，吸引多元资本投入集中居住区建设，较好地解决了区内基础设施配套问题。同时，该市将以做亮做美新村作为重点，大力开展绿化、亮化等环境建设，整体改变农村环境面貌。目前，全市农村河道“底清、面洁、岸净、树绿”，“户集中、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理机制也全面建立，“天蓝、地绿、水清、居佳”的新农村雏形初现。
生活又便利又充实
“我们随时都可以到村里的图书室翻翻书看看报，也可以到文化室下下棋，到活动室踩踩摇摆机，活络活络筋骨……”东陈镇南东陈村村民许金三说，“你们城里人能搞的一些文体活动，我们农民也有了。” 老许还告诉我们，以前要买个油盐酱醋、农药化肥，要走好几里路。现在农资超市、文峰超市都开进了小区，买东西实在方便。就算有个伤风咳嗽什么的，也不用大老远到镇上去，找村里医务室就行了。“总之，我们现在生活得又便利又充实。”老许补充说。 如皋所有新建的行政村（居）的公共服务中心全部与集居点相邻，而且同步建设到位。这个中心按照“三大超市、八大功能”的定位，修建了健身广场或健身路、篮球场、文体活动室等，全天候向农民开放。 一些镇村还借助这一平台，组织群众开展多种形式的文体活动，休闲健身渐成农民的生活时尚。 推进农民集居，如皋坚持分类处置，关注特殊群体。各村在规划时充分征求群众意见，因村推行旧村改造、拆旧建新等不同模式。对于房型，也充分尊重村民意愿，让老百姓切实感受到集居生活的便利与舒适。在搬经镇湖刘村、白蒲镇蒲东村等村，出现了集居房供不应求的现象。
村村规划农业小区
“以后，我再也不用为养鸡的事发愁了。”桃园镇杨华桥村村民高新明指着村级养殖小区内正在加紧施工的棚舍告诉我们。 老高现年62岁，上半年搬进农民集中居住区。行走方便了，环境变好了，儿子儿媳在外打工，收入也不错。可是，老高心里始终有个疙瘩：进区前，他在老宅基地后建了一个鸡舍，每年出栏肉鸡近6000羽，年纯收入近万元，可进集居区后，没地方再搞养殖了，心里有些不是滋味。 后来，村里在集中居区附近规划了养殖小区，让大家进区集中饲养，并实行“供苗、供饲料、防疫、技术服务、收购”五统一模式，进区养殖户既可以在区内按规划自建鸡舍，也可以租用建好的鸡舍进行养殖。贫困户则不用出资，租用小区鸡舍，由村里提供鸡苗、饲料，并按保护价收购。老高高兴了，一次就预订了两大间鸡舍。 如何解决进集居区村民的持续增收问题？如皋出台指导意见和激励政策，鼓励各村在农民集中居住点外建设现代农业小区。该市专门行文，鼓励财政支农资金向农业小区建设倾斜，并优先培训现代农业小区实施单位的管理人员、科技人员和务工农民。目前，该市已开工建设的430个农民集居点，全部规划了农业小区。其中，107个在建，已建成的14个。该市计划到“十一五”期末，各类各级现代农业小区建设规模达耕地面积的50％。
（2007年10月27日《南通日报》记者丁建华通讯员陆海峰 严保林）
高起点定位新一轮又好又快发展目标
——如皋学赶张家港 8月起，一部题为《惊涛拍岸》的六集电视政论片，陆续在如皋电视台及各部门、单位、镇村播放，在如皋145万干部群众中引起强烈震动。 《惊涛拍岸》由如皋市委、市政府策划拍摄，政论片全面回顾了张家港人奋力拼搏取得辉煌成就的艰难历程，客观分析如皋的文化积淀、时代特征和当前的发展优势及前景，响亮地回答了如皋要不要学赶张家港、怎样学赶张家港的问题。 “组织观看《惊涛拍岸》，是如皋推动新一轮思想大解放的重要举措之一，旨在更好地为学赶张家港、建设新如皋和实现全面腾飞、全面小康提供强大精神动力和思想保证。”8月18日，如皋市委书记陈惠娟在接受记者采访时说。 今年4月，如皋市委作出决定，将“学赶张家港、建设新如皋”作为新一轮发展的奋斗目标。具体而言，就是用“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神激励斗志，凝聚力量，用张家港的发展思路拓展如皋全面腾飞新空间，用张家港的发展理念增创如皋全面腾飞新优势，用张家港的发展精神激发如皋全面腾飞新动力。 此前一天，陈惠娟在上海看望、慰问熔盛集团在沪技术骨干，周六上午赶回如皋即接受了采访。她说，确立学赶张家港这一目标，是如皋对目前所处发展阶段、未来发展态势理性思考、科学判断基础上做出的决定。 在南通六县（市）中，如皋相对基础薄弱。但近年，特别2003年全省新一轮沿江大开发战略实施之后，如皋抓住机遇，奋力追赶，实现了国民经济的连续四年高位运行，在全国百强县评比中三年前移１１８位，并跻身全国县域经济基本竞争力和全国中小城市综合实力百强县（市）。今年6月22日，省长梁保华在如皋调研时，高度评价如皋发展成就，认为“经济社会发展势头好，城乡面貌变化大，科学发展意识强、贯彻落实好，城乡统筹发展成效显著”。 大好形势面前，如皋决策层理性中更显冷静。陈惠娟说，实际工作中，市委发现，经过四五年的持续发展，不少人特别是管理人员、领导干部有了一种满足感，喜欢纵向比较，松懈情绪常有表现；对科学发展的新要求缺乏认识，应该走什么样的具体发展之路，办法不多；在解决市场经济条件下碰到的各类新问题上，习惯于本本主义，创造、创新的精神动力不足。“所有这些，都迫使我们感到，如皋要实现真正意义上的又好又快发展，必须找到一个新的追赶标杆，注入新的动力，确立新的价值理念。” 如皋人将追赶的目光投向了一江之隔的张家港市。 “在乡镇企业、对外开放和沿江经济崛起中，如皋被张家港远远地甩在后面。但客观分析张家港发展的轨迹和近年如皋持续跨越发展的实践，我们得出这样的结论：学赶张家港既有必要性，也有可行性。”陈惠娟给记者分析，与如皋隔江相望的张家港，曾是苏州最为落后的县（市）之一，20世纪80年代曾与如皋处在同一起跑线上。如今，张家港已稳居全国综合实力百强县（市）前三强，成为江苏首批进入全面小康的县（市）之一，是全国县（市）三个文明建设的楷模，如皋与其距离确实拉大了。但是，如皋和张家港人文相近、人缘相亲，同属沿江县（市），具有相似的产业布局，尤其是苏通大桥通车后，两市区位条件基本相当。 陈惠娟透露，一开始，如皋提出的是“学习张家港”，但在对两地产业、区位等优势进行客观对比后，市委将“学习”改成了“学赶”：“赶的目的，就是最终要赶上并超越。” 如何学赶？如皋市提出了三个“五年计划”：第一个五年，在区域发展形态、定位上赶上去；第二个五年，逐步缩小综合实力差距；第三个五年，形成“齐头并进”局面。 实现“学赶”目标，首在思想解放、观念更新。如皋市委精心谋划，新一轮思想解放浪潮迭起—— 4月上旬，如皋市派出新闻记者赴张家港深入采访，总结张家港发展经验，在全市掀起了“学赶张家港、建设新如皋”浓烈氛围； 4月下旬，如皋市党政代表团赴张家港参观学习，随后召开全市“学赶张家港、建设新如皋”动员大会； 7月29日，张家港原市委书记秦振华应邀为如皋各级干部解读张家港精神，并受聘为如皋经济社会发展高级顾问； 8月，学习观看《惊涛拍岸》在全市推开…… “下一步，我们将选树身边的典型，进一步推动对如皋传统文化的大反思，力求以更高的效率、更新的理念去突破新一轮发展中的矛盾与难题。”陈惠娟说。 思想解放的效应已经显现。今年上半年，如皋市主要指标继续高幅攀升。全市完成地区生产总值101亿元，增长21％，增幅连续五年保持南通第一；完成财政收入12.535亿元、一般预算收入5.27亿元，分别增长51.3％和52.4％，同比增幅分别居南通第一和第二；完成工商注册外资9.4亿美元、到账外资2.5亿美元，分别是去年同期的2.5倍和1.9倍，总量在南通双双领先；新批超千万美元项目37个，新增外资项目平均单体规模达1070.8万美元，两项指标均居南通首位。 如皋的“学赶”，得到张家港各界的积极策应。6月22日，张家港市委书记黄钦率党政代表团跨江北上，实地参观考察后对如皋经济社会发展的高水平和沿江开发的大手笔大加赞赏，认为如皋沿江岸线资源宝贵、沿江规划框架清晰，未来发展不可限量。经友好协商，两市签订了《跨江联动备注录》，决定以沿江开发为重点，以项目为载体，以资产为纽带，以市场运作为手段，全面加强在工业项目、仓储物流、商贸服务、金融资本、科技信息等经济社会各个方面的密切合作与交流，推动两地又好又快地发展。 张家港企业闻声而动。江苏沙钢集团作出决定，投资292亿元在如皋港兴建冶金物流加工配送中心。目前这一项目已经正式签约，预计2010年建成，届时年吞吐量可达7000万吨以上。 “如皋这几年的发展势头迅猛，基础条件不断改善，路网日益发达，具备了承载大项目的能力，投资条件十分理想。”面对媒体“为什么选择如皋”的询问，沙钢集团董事长、总裁沈文荣如此回答。 （2007年8月27日《南通日报》特派记者组）
爱，沿邮路不断延伸
我们常常无法做伟大的事，但我们可以用伟大的爱去做些小事。——题记
邮路上，爱始终在流淌
每天看见乡邮员小姚，是年逾九旬的姜和芬老太一天中重要的事。姜老太是如皋市白蒲镇邮递员姚泽民的帮扶对象，３年来，姚泽民几乎每天都要上门看望，哪天见不到姚泽民，老太就会心慌慌的。有时姚泽民送信早，经过老太门前时，老太还未开门，起床后老太就会问邻居：“小姚有没有来过？” 老太患有高血压，经常头晕，买药的事就托给了姚泽民。前两天老太身体不适，姚泽民背着老太到医院看病。 平时家里有什么好吃的，姚泽民都要为老太捎上一口。自己的生日记不得，老太的生日一定记得好好的。每逢姚泽民外出，爱人便会接替他前去看望。老太逢人便讲：“我这是哪辈子修来的福哟！” ２０余年来，姜和芬已是姚泽民在邮路上帮扶的第四位老人了。在姚泽民的手中，先后送走了百岁老人刘镜寰和吴敬林老夫妇。前几年，吴敬林和妻子张兰英相继患病，姚泽民守在他们的病榻前。见张兰英吃不下东西，姚泽民就一口一口喂给她吃：“妈妈，吃点吧，你不吃大家心里都很难过。”老人去世后，姚泽民又为他们守灵送葬。弥留之际，张兰英叮嘱养女，“可不能忘了小姚的恩情。” 去年底，郭园镇投递员张永成在体检中被查出肝癌。第二天，单位将其送至平潮肿瘤医院复检。检查回来，张永成哪也没去，直奔投递所，时值岁末，正是报刊发行收订的关键时刻，张永成赶着把手头的工作处理完毕。但还有一件事放心不下，那便是自己的帮扶对象李林老人。当晚，张永成和爱人商量，自己要动手术了，干脆把老人接到家中生活，彼此也好有个照应。第二天早晨，张永成前往看望老人，欲言又止，最后说出此事时，老人哭了。 近２０年来，遍布如皋城乡的137条邮路上，爱的故事恰如蓬勃生长的蔓藤，每天都在拔节延伸……
爱，在推动中前行
“要衣服有衣服，要鞋子有鞋子，好哟！”８月８日，正在桃园镇“爱心超市”里领取衣物的双目失明的老人陆宏广高兴地说。桃园镇220平方米的“爱心超市”内，26张崭新的货架上，各类日用品、图书等琳琅满目，仅捐赠的衣物就有2万多件。义务管理人员曹树田告诉记者，这里的物品全部来自社会捐赠，场地也由热心人士无偿提供，自今年4月开张以来，“爱心超市”已向全镇500多户困难家庭发放油100公斤、大米600公斤、衣物近4000件以及其他日用品。 这样的“爱心超市”遍及如皋城乡。为不断放大“爱心邮路”这一全国重大先进典型，让爱心之花在如皋大地竞相绽放，自去年6月起，如皋在全市广泛开展学习“爱心邮路”、建设“爱心城市”、构建“爱心如皋”活动。为此，如皋精心打造了“爱心基金”、“爱心超市”、“双帮工程”等多个品牌。今年春节前夕，全市开展了一场大规模的送温暖献爱心慈善募捐活动，一周多时间就募集善款541万元。“爱心基金”实行统一管理，专款专用，重点用于救助城镇低保户、特困职工、农村特困户、重点优抚对象、五保户和伤残家庭等困难群众。目前全市348个村（居）村村设立“爱心基金”，全市20个镇和2个开发区全部建立“爱心超市”，村级“爱心超市”达56个。 如果说，“爱心超市”“爱心基金”主要是“授人以鱼”，那么“双帮工程”更多的是“授人以渔”。2006年起，如皋市将原有的“百村万户”帮扶拓展为“300单位帮村、万名党员帮户”工程。磨头镇十字桥村是高沙土地区，土地贫瘠，近年来，在如皋国土资源局的扶持下，村里发展湖桑种植400多亩，农民亩收入比过去提高2倍。今年国土局又帮助村里建起一个占地百余亩的有色树种育苗基地，目前长势喜人。自“双帮”工程开展以来，帮扶单位共为挂钩村、户支持资金近千万元，帮助发展高效种养殖业项目900多个，全市30%以上特困家庭基本脱贫解困。 通过实施社会救助、社保扩面、就业保障、医疗保障等各项政府实事工程，依托各大爱心品牌，如皋正构筑起“爱心城市”的立体框架，建立起长效救助机制。让每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住；确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因贫失学，确保每个困难家庭的患病者得到及时的医疗救助，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助，这一“三有四保”的目标，正成为如皋市委、市政府向全市145万市民的庄严承诺。
古城处处都有爱
夏日的夜晚，如皋市磨头镇老户村11岁的周义勇躺在自家院子里纳凉，清风徐来，院子里那棵银杏树沙沙作响。小义勇的眼里繁星满天，分外美丽。今年春天，小义勇被查出患有先天性心脏病，病来得很急，小义勇全身青紫，呼吸困难，急需手术。可到哪里去筹10万元的手术费用？无奈之下，父母打算把院子里那棵生长多年的银杏树，连同两间老屋一起卖了。 获悉为儿看病拆户卖瓦消息的当晚，如皋广播电视台便以新闻形式播报了小义勇的不幸。南通佳宏实业总公司老总看到报道后，立即给小义勇送来了2万元捐款，小义勇住进了医院。 6月2日，在如皋广播电视台新闻部策划下，一台题为“爱心城市，温暖无限”的义演在如城安定广场举行。当晚，30多家单位慷慨相助；如皋市伤残人体育协会主席阎建国从北京专程赶回，留下4000元捐款；如东一残疾人音乐教师将口袋里的500元钱全部捐出；爱心邮路的乡邮员们，也陆续赶来奉献爱心……当晚募集资金7万余元。 今年考入上海同济大学的石庄中学学生冒小丹，家境十分贫寒。为筹措上学费用，整个暑假，冒小丹每天骑车往返近2小时去一家超市打工。不久前，冒小丹领到了如皋市城镇建设开发公司给予的2000元慈善助学款，心一下子放宽了许多。像冒小丹一样，今年如皋共有11名品学兼优的大学新生得到城镇建设开发公司的帮助。目前，如皋团市委正着手筛选17名新入学的大学生，落实团省委帮扶计划。 爱心，还从虚拟世界走向现实生活。今年6月的一天，10余名网友走上如城街头，为身患尿毒症的大学生阚祥辉发起捐款。8月14日，网友们将募集的1350450元送到阚祥辉手中。小阚的父亲告诉记者，儿子得病后，左邻右舍出钱出力，田里的农活都是邻居帮忙干的。“如果没有大家帮助，儿子坚持不到今天。” 在当日给阚祥辉捎去的捐款中，有两张寄自日本的汇款单引人注目。一位在日本打工的如皋网友寄回1万日元，她的室友、一名台湾人也寄来了5000日元。他们没有留下姓名，汇款单上写着：“1983年的小狗狗”…… 21年前，如皋市九华镇长江村民勇救落水孕妇传佳话；近10年来，137条爱心邮路上播撒点点爱心；如今，这座千年古城正在“爱心城市”建设中，将爱的涓涓细流汇成大海，漫过如皋城乡，漫向美好的未来。
（2007年8月17日《南通日报》记者朱采菊）
誓让桃园大变样
编者按：再过两个多月，中国共产党第十七次全国代表大会将隆重召开。从今天起，本报特辟“以一流业绩迎接十七大”专栏，选登我市各条战线只争朝夕，奋发进取，扎实工作，力争以一流业绩，迎接党的十七大胜利召开的事迹和经验。 7月5日上午，记者走进如皋市桃园镇党委书记沈良高的办公室时，他正忙着接待两批来访的客人。在办公室隔壁的洗手间内，记者发现不少晾着的衣服。沈良高解释说：“昨晚的党政联席会开到半夜，不少党员干部就在办公室凑合着睡了……” 这里的党员干部为啥这样忙？沈良高说，这一切缘于一个誓言。四五年前，桃园是如皋数得上的经济弱镇，全镇没有一条可以落脚的硬质路，夜里没有一盏路灯，镇上没有一家像样的规模企业……面对发展僵局，新任镇党委书记的沈良高带领全镇党员干部立誓：一定要让桃园的面貌大变样！ 此后，全镇的党员干部就再没过一天清闲日子。他们忙着招项目，忙着搞创业，忙着为民办实事，将满腔热忱都投入到发展大业。 在沈良高随身携带的公文包里，总有一只小布袋子。熟悉他的人都知道，这里面装的都是各种救命药。沈良高因为患有胰腺炎，近年已先后两次发生生命危急的险情。然而，就是这样一位“药罐书记”，为了争取一个大项目来镇上落户，在上海招商的他不顾病情发作，坚持赶到浙江海宁，用真情打动了外商，最终将项目拉到了桃园。在沈良高的带领下，近年来，全镇党员干部发扬无私奉献精神，为招商引资出力流汗。短短4年，镇上的产业园区累计引进千万元以上项目40多个，总投资超过5亿元。 党员带着村民富，村民才有主心骨。在招商引资的同时，镇上的所有党员都忙着带头创业。全镇857名有能力创业的党员全部实现创业，其中11名党员成为规模企业主。左邬村党员丁于林带头创办勤林针织厂，去年一年纳税20多万元，不少村民跟他搞起了纺织业，走上了致富路。与此同时，镇党委还将3名机关党员抽调到基层村，担任支部书记，做富民工程的引路人。夏庄村原先闹矛盾的多、谋致富的少，村级经济一直处于全镇中下游。党员阮爱银到该村担任支部书记后，带着村民扩大草莓种植，鼓励私人办厂，没几年村里就多了20多家私营企业，该村的综合排名也一跃成为全镇第一。在党员干部的带领下，乡亲们的致富劲头强多了，人均年收入也比两年前增加20%以上。 经济发展的同时，党员干部还想着为民办实事。如今的桃园，15万平方米的新建道路四通八达，8万平方米的新增绿化满眼葱翠，200盏新增路灯为夜路照明，15亩的休闲绿化广场美景如画，水、电、视、讯等配套齐全。一个焕发生机的新桃园已初具雏型。桃园镇的党员干部用辛劳换来了全镇经济的又好又快发展。2006年，在如皋市20个镇目标管理责任制综合考核中，桃园镇从2004年的第16名，一举跃居第2名。今年上半年，桃园镇主要经济综合指标又在如皋市摘得桂冠。今年“七一”前夕，桃园镇党委被南通市委授予“‘双创’示范乡镇党委”荣誉称号。
（2007年7月9日《南通日报》记者黄凯）
贴近·厚度·精准
——如皋科技招商洽谈会的立体追求 6月2日，细雨霏霏，古城如皋迎来又一度科技招商洽谈会。 “着眼科学、和谐发展，走科技强市、科技创新之路，是我们坚定不移的目标。”一见面，如皋市委书记陈惠娟就快人快语。她告诉记者，“今天的招商洽谈，并不局限于招几个项目，引几笔资金，而是着重搭建院所与企业合作、交流的平台，追求为如皋的发展后劲多打基础。”
贴近——600家企业对接40余家院所
上午9时30分，设在如皋光华国际酒店三楼的会议厅内，人头攒动，气氛热烈。放眼望去，会场上竖立着南京大学、江苏省农科院、上海大学等40多个科研院所的牌子，周围满是兴奋交谈的人群。 记者在南京农业大学洽谈区刚落座，一位工作人员拎来两捆该校编印的《科技成果选编》，几乎没等打开包装，立即就被附近眼尖的如皋人一“抢”而空。 据带队的南农大产业处龚龙英书记介绍，如皋与南京农业大学的科技交流已有多年，像如皋有名的“长寿”“银燕”“玉兔”等知名企业，一直与学校有着长期良好的科研合作。这次学校来的12名教授，都是在食品、大豆、园艺、蔬菜等方面颇有造诣且成果卓著的专家。如皋是远近闻名的食品之乡、银杏之乡，为了帮助农民加快产业化进程，早日致富奔小康，由徐幸莲、彭增起等教授牵头，在生猪养殖、饲料和肉食品加工等领域，进行了较为完备的指导预案；由顾振新教授、曹晓虹老师领衔的专题小组，在银杏高效成分提取、抗氧化成分研究等方面颇有成就，正在与如皋有关部门洽谈深入合作。 说话间，一位衣着简朴的农村干部挤进来，询问大豆品种方面的事宜。来人是柴湾镇农技站副站长王兵，他的问题马上被对面的李凯教授接了过去。龚龙英说，大豆新品种新技术的研究，南京农业大学走在国内外前列。目前，该校建有国内唯一的国家大豆基因库，李凯教授正是项目科研骨干之一。解决这方面的问题，王兵算是找准对象了。 在上海大学摊位前，科研处副处长、博士生导师郝建教授与另外两个同事，面对如皋有关企业、部门负责人，又是解答提问，又是介绍项目，忙得不亦乐乎。据说，他们带来的150多个项目信息，包括纺织、服务、化工、机电、农业等众多产业，其中不少都是应如皋急需有备而来。 短短半天，来自40多个高校、科研院所的200多名领导、专家、学者，先后与如皋600多家单位进行了面对面的洽谈，共形成各类合作意向181项，其中9项当场进行了集中签约。 “与这么多的专家面对面，交流了信息，沟通了感情，这比谈成项目更有价值！”洽谈现场的许多人，表达了共同的感受。
厚度——听闵乃本院士讲科技规划战略
“我从小就生长在如皋这片黄土地上。离开家乡几十年，这是我第二次回来。如皋人讲求科学发展，尤其领导班子不以个人功利为目的，以国家、民族利益为重的科学进取精神和奉献精神，令我感受很深。”讲台上，闵乃本院士操着乡音未脱的普通话，娓娓道来。 台下，包括如皋市四套班子领导、市级机关主要负责人、乡镇党政一把手以及年销售额5000万元以上企业掌门在内的200多位听众，正襟危坐，洗耳恭听。 出生于如皋石庄镇的闵乃本，是我国最早的15名中科院院士之一，曾任“九五”、“十五”国家“973”计划首席科学家，现为南京大学教授、博士生导师、江苏省政协副主席、中科院数理学部副主任，是一位成果丰硕、声誉卓著的科学家，并以其获得2006年度国家自然科学一等奖而进一步蜚声海内外。 闵乃本院士的报告是个“大”题目：《新世纪面临的科技挑战——中长期科技规划战略研究的体会》。他从中长期科学战略研究与科技规划、两类基础科学研究、人才培养与科技投入、和平崛起与能源、新世纪面临的科技挑战、莫尔时代的结束等六个方面，引经据典，高屋建瓴，进行深入浅出的论述，不时博得阵阵热烈掌声。 “能够邀请到国内外如此知名的顶尖科学家，组织这样高层次的学术报告，对一个县级市来说并不多见。”如皋知识产权局局长、科技局副局长倪德平，是这次科技招商活动的组织者之一。他认为，近年来，如皋市加大科技进步和科技创新的力度，大力实施科技兴市战略，已经取得显著成效。但是，要想在更高水平上实现跨越，首先要在观念上求得突破。从闵院士的报告中，不仅可以洞察当今世界科技发展的最新动态，把握科技创新的脉搏，而且可以找到如皋科技发展的差距，激发进一步创新的动力，从而为经济社会的持续和科学发展提供支撑，积蓄后劲。 来自江苏通用钢球滚子有限公司的黄美珍，是企业分管科技的副总。她告诉记者，公司作为中国最大的钢球及滚子生产的专业公司，始终坚持科技兴厂的发展方针，技术创新给他们带来了巨大的效益，公司目前年产精密钢球10亿粒，销售额达到4亿元。“过去虽说也经常参加一些科技讲座，接触一些知名学者，但像聆听闵院士这样大科学家的报告，还是首次。这样难得的机会，无论对个人眼界的拓宽，知识的更新，还是对企业长远的发展，都意义非凡。” 闵乃本报告整整持续两个小时。会场内，没有人走动，少见人议论，数百双眼神里流露出同样的内容：如饥似渴。
精准——两项产业规划提交专家把脉
下午两点半，就在闵乃本报告会会场隔壁，同时进行着两个规划的专家咨询会：长寿食品产业园产业规划，高新技术园区产业规划。 “对于任何一项规划，我们都采取慎之又慎的科学态度，注重规划的科学性、合理性、准确性，坚持高起点定位，高标准规划，使之经得起时间和科学的验证。”谈到科学规划，陈惠娟如数家珍：沿江开发总体规划，从设计到修编，反复组织国内一流科研机构、顶尖专家论证；沿江地区获得ISO14001环境管理体系认证；如皋港以一类开放口岸列入国家“十一五”规划…… 在长寿食品产业园项目规划咨询会现场，扬州大学副校长焦新安、省肉协会高级工程师张顺麟等10余名专家正在就规划进行论证发言。 如皋是全国有名的肉类食品大市，大力发展多种类、高层次食品产业，是该市优化产业结构、加快新农村建设的一项重要举措。以江苏长寿集团为龙头的食品产业园，规划总面积近60公顷，采取整体规划、分项建设的运行模式，预期总投入20亿元，设计年产出目标为105亿元。拿出来论证的规划，本着天然、绿色、安全、节约的理念，从研发、加工、展销及企业文化建设等方面，进行了全面构思，彰显出现代企业园区的特色。 “规划在制定之初，虽然也采取了招标方式好中选优，也组织了不同层次的论证，但总感觉不很放心。这次借助洽谈会上更高层次专家学者的智慧，组织这样的咨询会，可以进一步对规划的科学性、合理性、准确性进行完善。这样一来，我们这个规划的定位会更高，也更令人放心。”江苏长寿集团董事长魏祝明说。 另一间会议室里，由国家科技部基础条件平台中心主任徐建国、南京大学副校长潘毅等近10名专家组成的咨询组，正在对《如皋高新技术园概念性规划方案》进行论证。对于这个占地38平方公里的园区，专家们从园区性质、规模、产业定位、功能区分以及园区与中心城市、沿江开发的关系等等，充分发表了意见。如皋市领导和负责规划编制的有关人员表示，这些宝贵意见，将在规划的调整修正中得到体现。
（2007年6月4日《南通日报》记者丁邦文通讯员缪永涛）
如皋柳远“嫁”京城治飞絮
进入四月下旬以来，北京城里柳絮漫天飞舞，有时形同冬日大雪。在奥运年来临之前，京城飞絮这一治理多年的顽症再度引起各方关注。上周，如皋市下原柳树研究所业务主管薛凌云出席北京市园林绿化工作会议回到如皋，他告诉记者，北京园林部门已正式和如皋有关方面签约，由下原柳树研究所将雄性“金丝垂柳”嫁接到京城雌性大柳树上，如同对柳树施行“变性手术”，使雌性柳树不再飞絮。 北京市园林绿化局科技处处长、园林专家徐佳等京城专家经过多年比选后认定，“江苏如皋的这一攻关项目是目前根治柳树飞絮的最佳方案。”北京园林专家据此推断，“预计这一难题可在2008年北京奥运会前得到有效控制。”
京城“四月飞雪”惹人烦
每年四五月间，京城约有三四周飞絮飘舞，北京人称之为“四月飞雪”。记者4月23日在北京王府井大街看到，肆意纷飞的飞絮已使整条街的能见度下降不少，行人纷纷掩鼻捂口，一些妇女披上了头纱。一位卖糖葫芦的营业员说，北京人最烦两样东西，一是沙尘暴，二是飞絮。 刘英大妈居住在北二环西河沿社区，喜欢晨练，和老邻居经常会在河边走走，可这几天大妈门窗紧闭，不敢外出，没头没脑的柳絮破坏了晨练的情绪。刘大妈气管炎这几天有点发作，咳嗽得厉害，还流眼泪。 在三里屯一家酒吧前，在北京做工程的南通建筑老板夏建华正在为他的爱车“戴口罩”，他说柳絮一飞，汽车的水箱也受害，半个月不到就要去汽修厂洗水箱，特麻烦。如今他自己琢磨，剪下一块纱布在水箱前面做一个护罩，藏在进气格栅里，能挡住不少飞絮。 20世纪60年代开始，北京大规模植树造林。由于雌性柳树具有树干挺拔、成活率高、树冠美观易成荫等优点，北京林业部门将其列为绿化骨干树种，近半个世纪以来北京城里城外柳树遍布。据北京林业部门统计，目前北京平原地区的柳树种植面积达1.2万公顷，总数超过900万株，约占全部绿化树种的70%。 然而，雌性柳树的飞絮问题，在当时没有引起人们的太多关注。进入成熟期后，当春季日平均气温超过15摄氏度，在天气干燥的情况下，雌性柳树种借助白絮的飘荡寻找生长地点，这是柳树繁殖的自然规律，也由此造成了京城春季飞絮。
“花木之乡”的建议被采纳
砍掉柳树、更换树种、喷洒药剂……各种声音从业内和坊间传出。上世纪90年代起，北京市园林部门开始对市民密集区、活动频繁区的柳树进行大规模飞絮治理。 如皋素有“花木之乡”的美誉，如皋的花卉盆景等栽培技术自成一派。2004年4月17日，下原柳树研究所业务主管薛凌云从央视一则报道中看到，北京园林部门再次计划进行大规模砍伐柳树。多年的花木种植经验告诉他，简单的砍伐不仅会造成巨大浪费，甚至可能导致水土流失及环保等问题。从此，薛凌云和同事们开始密切跟踪京城治理飞絮的进展。 首都园林部门先后在长安街等主要街道、人民大会堂、故宫等处进行了砍伐，在海淀区的中关村等路段更换了树种。但是，柳树多年来一直是京城的骨干树种，挺拔的杨树、婀娜的柳树已经成为首都重要的绿化景观，北京市园林绿化局专家顾云鹏表示“大面积砍伐更换并不现实，即使用别的树种来替换柳树，也存在许多问题。”他认为，“有些树种属于名贵树种，生长速度比较慢，不易成活，比如银杏就不适合北京的土壤。” 北京曾于20世纪90年代中期开始实施“百万雄柳进京”工程，以逐步改造、淘汰飞絮树种。北京林业大学水土保持学院副教授关文彬等对此表示担忧，认为“只种植雄树可能会带来生态灾难”。 针对飞絮问题，国家林业部门研制出“雌花序疏除剂”，在雌株开始长出花序时，给树身注射药剂，使花絮在未成熟时就“流产”。去年，园林专家在天坛公园、德胜门、三里河等处的试验结果表明，这种药剂可以减少60％～70％的飞絮，但现有技术条件仍无法使其得到完全控制。北京市园林科研所所长古润泽认为：“注射抑止剂对柳树并不适用，因为柳树先长叶后开花，喷药会伤及树叶，影响景观。会不会对柳树本身造成影响，必须通过实验来验证。” 从2004年开始，薛凌云尝试通过多种途径与北京市政府及首都园林部门联系，建议尝试高位嫁接雄性枝条的方式来控制北京飞絮难题。这种独特的方式引起了北京市政府和北京一批园林专家的注意，北京市政府给他书面答复，并责成“北京园林部门与如皋下原柳树研究所合作攻关”。
奥运前可望有效控制飞絮
上周，记者在如皋下原柳树研究所种植园看到，嫁接成功的雌性大柳树上，金黄色的枝条衬着青翠的绿叶，但不见一粒飞絮。在种植园内薛凌云告诉记者，高位嫁接其实是将柳树的细枝末节剪除，留下主干，然后在树顶端嫁接上不飞絮的金丝垂柳，由于柳树的“性别”取决于枝条，因此这就相当于给柳树做了“变性手术”，从而改变其特性，使其不再飞絮。他说：“这种方法不需要给柳树打激素，也不需要让柳树节育，而是一种纯自然的普通嫁接，对树木不构成伤害。但是，看似简单的嫁接技术却有着许多‘门道’，之前我们摸索了几十种方法都失败了，适合北京地区的嫁接方法很独特，手上要有‘绝活’。” 金丝垂柳是一种用垂柳与黄枝白柳人工杂交后选育而成的雄株树种，其枝条下垂，金黄色，为一种观赏型绿化树种，适宜在华北及长江中下游地区生长。上世纪末，出于“大树进城”的考虑，国内不少园林专家曾尝试将其嫁接到本地同属大树上，但均告失败。如皋市下原柳树研究所在如皋国际花卉大师花汉民的指导下，于2001年在国内首次成功地将其嫁接到本地直径20厘米及以上的大柳树上，并能快速成形。 2004年10月，北京植物学会园林专家任桂芳来如皋实地考察后发现，“下柳”的嫁接方式易于操作，大树成活率达100%，而且嫁接的枝条生长迅速，不到一年时间便可复原树型。随即，京城园林部门与“下柳”协定在部分地区开展小规模试验。 次年3月，北京市园林科研所与“下柳”共同在以柳树为景观的国家二级公园——北京市柳荫公园，对45棵大柳树进行金丝垂柳高位换枝试验。当年6月20日，大树全部成活，枝接成活率达98%，长出了1米多长的枝条，景观得以初步恢复。 “柳荫公园有柳树1万余棵，以前我们尝试使过‘节育’、打药，虽有一定效果，但不能根治。如皋的这种一次性嫁接成本平均每棵要70多元，但比起每年花费10元治絮要划算。目前，这批树已全部恢复树型，树体比老树还丰满。”柳荫公园办公室主任谷梁介绍。 “‘变性手术’治飞絮”初试成功，得到北京市政府和园林部门的肯定。一直参与实施这一方法的北京市园林绿化局科技处处长徐佳表示“这一方式对树木没有副作用，而且极有成效”。从今年3月20日起，双方开始采用“高接换头术”，对朝阳区、东城区交界处的安贞西里等社区近百棵柳树进行“变性手术”实地应用。 随着2008北京奥运会的临近，各项赛事筹备工作正有序推进。在国家奥组委行政办公楼附近，一些工作人员戴着口罩正在给柳树喷水，奥组委行政处负责人崔正荣告诉记者：“每年春季准备赛事时，各大比赛场馆附近喷水是唯一对付飞絮的方法。受飞絮影响，有的运动员在户外训练时不得不戴上口罩。”得知江苏如皋这一方法可以控制飞絮，崔正荣高兴地说，“太好了，这可是大好事呵！” 薛凌云表示：“只要政府支持，资金、环境等条件允许，在京城大面积推广这种无絮柳树只是时间问题，相信明年奥运会前京城飞絮能有一个根本性的改观。”
（2007年4月27日《南通日报》记者裴立新丁建华）
列一类口岸今年有望独立开放
江苏省如皋港拟五年内建成亿吨港
正在此间参加全国两会的全国人大代表、中共如皋市委书记陈惠娟接受记者专访时透露，长江下游如皋港在国家“十一五”规划已经被列入一类开放口岸，并有望在今年实现独立开放。 北京四日电 该市将强力推进引进船舶配套、生态、物流等项目，健全沿江产业体系，提升产业层次。该市最新的规划中按功能定位将港区开发分为如港新城区、临港产业园、现代物流园和生态养生园，拟在五年内达到港口吞吐量逾亿吨，成为上海港的组合港。
拥48公里长江岸线
陈惠娟介绍道，位于长三角北翼的江苏，400公里沿江被专家视为全球未来最大的制造业基地。如皋以其得天独厚的资源优势占得重要地位。该市拥有48公里的长江岸线，其中深水贴岸、微冲不淤的深水岸线长达172公里，可建万吨级码头30多座，可通航5万吨级的“三超”巨轮。这是江苏沿江亟待开发的非常珍贵的岸线资源，也是长江中下游独一无二的江海联动的物流枢纽。沿江地区拥有数万亩滩涂和国有土地，区内居民稀少，开发成本相对低廉。因为港口的独特优势，如皋率先在江苏省出台了沿江开发总体规划，将沿江产业定位为以石油化工、船舶修造、高级不锈钢冶炼为龙头，以精细化工、机电加工为配套，物流仓储、高新技术、生物工程、生态旅游、现代农业为依托的十大经济板块格局。
14.6亿元投入基设
陈惠娟称，目前，如皋港开发区完成基础设施投入146亿元人民币，已建成5万吨级业主码头7座，其中3座对外开放。此外，4座5万吨级公用码头已经开工建设。热电厂、污水处理厂、垃圾发电等重要功能配套设施项目已相继竣工投入使用。 此外，陈惠娟还透露，该市正在加快建造内地大型造船基地，由上海阳光集团投资496亿元人民币的南通熔盛造船项目是如皋近年来引进最大的投资项目，它位于如皋市长青沙和洪北沙之间，占地约206公顷，将利用长江岸线2千米，建设4个巴拿马型船坞，主要生产高技术、高附加值的LPG船、化学品船、巴拿马型集装箱船等，以及巴拿马型油轮、散货船等常规船型。熔盛造船项目以建造7万吨至30万吨的中、大型船舶为主，并具有建造大型集装箱等附加值较高船舶的能力，项目建成后，预计年造船能力将达350万载重吨。 陈惠娟称，如皋港希望借助产业集聚效应和临江近海的交通区位优势及其大型物流基地配套条件，以船舶制造为龙头，大力发展船舶机电配套产业。
（２００７年3月5日《大公报》记者王晓红陈旻）
触摸如皋120万农民“幸福生活”
金秋如皋，一条条新修的马路串村联户，一道道清澈的河渠环绕农舍，尽显乡村和谐新貌。 如皋经济发展迅猛，地区生产总值增幅连续5年位居南通6县（市）第一，财政收入连续4年获得省政府“上台阶奖”。然而在如皋145万总人口中，农村人口占了120万。对于这样一个县域城市而言，没有农村民生的改善，谈不上和谐社会的完整构建。正因为此，经济发展持续高位增长的如皋，致力改善农村民生，百万农民个个分享发展“红利”。11月，记者走村入户，真实触摸如皋普通农民的“幸福生活”。 ［环境·桃园镇天宝村·农民杨桂林］ 每一个村民的家园，现在都“眉清目秀”了 “推窗见绿叶，开门闻花香”，说的是桃园镇天宝村。这个数百户农民集聚的传统村落，就像围在一个天然花园里。记者沿着洁净的水泥路绕村一圈，到处是桂花、香樟、菊花、广玉兰！“以前都是土路，一圈都是臭水塘，晚上不敢走夜路，还怕下雨。一落雨，穿着长筒靴子都出不了门呀。”杨桂林指着门前的花圃说，“后来镇里专门找专家做规划，依着地形地势，修了路，路边屋前都有了花圃绿地。现在每一个村子都变得‘眉清目秀’了。没事在村里逛逛，感到呼吸都是舒服的！” 这两年，如皋加快农民集中区建设，近3万户入住了设施齐全的新社区，占到全市农户8%。为让所有农民在自己的村子里，也能同样享受优美宜居的生活环境，如皋全面推进农村环境综合整治：从村庄进户的道路硬化做起，让农民清清爽爽出行；投资1.5亿元，按照“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的要求，完成了1900多条四级河，300多条三级河疏浚、绿化，并建立长效管护机制；加快推进“一池三改”，仅今年为农民改厕就超过２万户。同时，全面推广建设农民集居区无动力生活污水处理设施。一个个眉清目秀的江滨乡村，展现在人们面前！ ［保障·如皋港开发区海坎村·农民袁贵成］ 以前就怕失地；现在住新房，领保险，心里踏实多了 如港新城区春江花园，袁贵成家，近150平方米、3室两厅。袁贵成细数着失地前后的变化：“我们过去住着简易的两层小楼，一家3口只有2亩地。如皋港开发征地后，我拆迁款就拿了20多万元，买这套新房子只用了10多万元。过去种地，一年不到2000块收入；土地换社保后，我家一年有5000元的补贴；在开发区打工，毛估估一年有六七千。” 在如皋，农民人人有保障。很多失地农民，不再为有没有地、有没有儿子养老而发愁。如皋港开发区失地农民较多。为保证失地农民利益，开发区“征地必保”，政府补贴提高失地保障标准，并建立了正常调整机制，让失地农民“失地不失利”。全市今年3567名失地农民纳入基本生活保障。 如今在如皋农村，不但低保基本实现全覆盖，农村低保标准也提高到840元/年·人，每年发放城乡低保金800多万元，2.62万名城乡困难群众的基本生活得到保障。同时，在苏中苏北地区率先实施了财政对农民参保的补贴制度，每人每年35元，目前全市参加农村养老保险人员达13万人，按月享受养老保险待遇3900人。新型农村合作医疗覆盖率也逐年提高，全市已有98.48%的农民参加，每人每年只要缴纳10元钱，就能享受到40%～60%补助。 ［富民·如城镇红星社区·农民郭敬祺］ 入股分红，工厂打工，现在腰包更鼓了 “我们这里人多地少，形不成规模。我家一共6口人，6亩地。种地忙一年，收入不到6000元。”如今的郭敬祺，以土地入股，成为红星集体资产股份合作社股东。土地集中起来，发展草莓、速冻蔬菜等高效农业，一年仅土地分红就超过1.5万元。“从土地上解放出来，儿子、儿媳参加培训后在工厂当工人，一年也有小几万的工资拿。厂里各项保险都有，还有住房公积金呢！” 口袋鼓起来，郭敬祺是120万农民中的一个。如皋以统筹城乡发展为根本，突出百万农民就业增收。今年上半年，培训农民71201人次，转移农村劳动力11239人，农民工资性收入占比达到60%以上。高效农业规模化的加快推进，使得全市农业龙头企业达到97家，带动农户3万多户。加快发展农民专业合作社，组建土地股份合作社，建立集体资产股份合作社，最大限度地提高了土地资源综合利用效率，促进农民持续增收。农民专业合作组织达到145家，带动农户10.5万户，总收入4.45亿元，盈利3373万元。如皋120万农民，前四年收入平均增幅都在15%以上。今年上半年，农民人均纯收入超过4700元，增幅更是高达17.6%。
（2007年11月7日《新华日报》记者郑焱）
雷桂英的去世触动了她，不顾心头刺痛
——如皋九旬妪公开“慰安妇”身份 1938年春，22岁的如皋妇女周粉英被侵华日军抓进“慰安所”；1941年春，其丈夫背负国仇家恨参加新四军抗日杀敌，不久壮烈牺牲。
“小媳妇”被抓进“慰安所”
昨天上午，家住如皋市白蒲镇杨家园村的村民姜伟勋十分激动地给本报记者打来电话，说他看到4月26日扬子晚报报道了南京惟一公开身份的慰安妇“活证人”——雷桂英老人刚刚去世，他将这一消息告诉自己91岁母亲周粉英时，已双目失明的老母亲当即老泪纵横。在家人的一再鼓励下，老母亲终于愿意公开自己万分屈辱的“慰安妇”身份，作为日渐稀少的“活证人”希望“保住那一段历史”，并对当年侵华日军进行血泪控诉。 记者赶到周粉英老人家时，姜伟勋立即将双目失明的老母亲从卧室搀扶出来迎接，只见老人左手拄拐杖，用颤抖的右手向前摸索着拉住了记者的双手。记者问老人高寿，老人答道：“91岁了，属蛇的，农历五月十五生日。”今年64岁的姜伟勋补充说，老母亲生于1917年，今年整整90周岁，虚岁91，去年贺了90岁大寿。随后，在自家破旧的平房前，周粉英老人和儿子姜伟勋向记者讲述那段屈辱的经历—— 民国期间，位于江苏东部的如皋县，号称“民国第一大县”。1937年7月日本全面侵华后，不久便将罪恶的铁蹄践踏到如皋这片土地上。1938年春天，日军侵占了如皋白蒲镇，在本地四处抓人供他们奸淫享乐。从小做童养媳的周粉英当年22岁，她和小姑两人听到日军暴行的风声后，就一直躲藏在邻居家用来磨面的磨盘下面，惊恐万分，一天没敢出来吃饭。但她俩最后还是被日本士兵找到了，在磨盘揭开的一瞬间，周粉英和小姑魂都吓飞了，当即瘫倒不能动，但她俩还是被“鬼子”绑走了。至今，周粉英老人仍清晰地记得，当时那群“禽兽”将她们绑好后就抬到一架板车上，就像拉牲口一样拉走了。 周粉英和小姑被抓到位于白蒲镇上日本军营里的“慰安所”，她们看到，一同被抓进去的还有其他村的姑娘，共20多人，她们都一起被关在简易的木屋内，成了固定的“慰安妇”。周粉英老人回忆说，当时军营里大约有50多个日本官兵，她们都被编了号，她是“1号”，她们每天都要遭受这些“鬼子”多次的奸淫蹂躏，“鬼子”来叫她们，只喊编号，没有名字。一旦有人不愿意，就会遭到鬼子的毒打。“慰安所”昼夜都有日本士兵轮班看守，连她们上厕所也有人跟着。每晚，她都能听到姐妹们凄惨的哭泣声，她自己的眼睛也一次次哭肿了，后来眼睛一直就不好了。后来，“慰安所”里共被抓进48个姑娘。 约两个月后，白蒲镇上一名有势力的官吏因看上周粉英有几分姿色，便花了一大笔钱，将周粉英从“慰安所”里赎了出来，准备纳她为妾。但与丈夫倪金成感情甚笃的周粉英誓死不从。
丈夫参加新四军抗日杀敌壮烈牺牲
提起丈夫倪金成，周粉英老人的嘴角不停地抽搐，表情显得无比痛苦，她颤抖的手将拐杖使劲地敲击着地上，脚也不停地跺着。姜伟勋告诉记者，老母亲这是在表达对日本侵略军的血泪控诉，因为倪金成是参加新四军后在一次与日军的战斗中壮烈牺牲的，从此，周粉英的心里除了流泪，还一直在流血。 原来，因为国仇家恨，周粉英的丈夫倪金成对日本侵略军恨之入骨，身为热血男儿的他一次次寻找机会痛杀日本“鬼子”。1941年4月，倪金成终于等来了新四军路过如皋白蒲，他毅然离开了心爱的妻子，成了新四军“老一团”一名战士。不幸的是，当年7月在当时泰兴县古溪的一场战斗中，倪金成英勇杀敌，直到打完最后一颗子弹，壮烈牺牲。全国解放后，中华人民共和国泰州行署批准倪金成为革命烈士。姜伟勋是周粉英与后任丈夫所生的，姜伟勋还给记者拿出母亲收藏多年的一份“革命烈士”证明书，正文写有“倪金成同志在抗日战争中壮烈牺牲，经批准为革命烈士，特发此证，以资褒扬。”落款是“中华人民共和国民政部”、“1983年5月”，并加盖公章。 在这份证明书的左边，还贴有一份加盖民政部门公章的表格状公文，上面标有“苏烈字第610570号”字样，还填有烈士“出生时间：1913；籍贯：如皋蒲西公社杨家园大队五队；生前所在单位及任职：老一团战士”等内容。 记者从如皋市民政局了解到，姜伟勋反映的情况属实，他母亲周粉英从1983年开始享受“烈属”待遇，抚恤金从当初的每月6元到现在每月400元。去年，当地民政部门还专门为周粉英老人庆贺90岁大寿。
毅然公开身份想“保住一段历史”
谈到老母亲为何愿意公开“慰安妇”身份时，姜伟勋说，如今老人能够不顾个人屈辱公然站出来指证侵华日军罪行，这是为我们民族换回尊严，应该得到全社会的理解、尊重和支持，我们全家人都对她无比尊重和支持。 姜伟勋告诉记者，由于过去在他们家族中都知道他的母亲曾经被日军抓作“慰安妇”，他们作为后人也感到十分屈辱，老母亲和他们一直也不愿提及此事，就怕刺痛老人难以愈合的伤口。母亲当年在丈夫牺牲几年后，才嫁给了后任丈夫，直到28岁时才生了他这个独子。为了儿子成长中不被人看不起，他的父母甚至还不想让他知道那段屈辱的历史，他的生父到临终前都没有向他提过一次“慰安妇”这个词。 但近年来，随着日本某些势力一直歪曲历史，甚至不承认侵略中华、不承认侵华日军当年在中国强征“慰安妇”，又随着中国慰安妇“活证人”的日渐稀少，他们全家人都觉得，老人当年被抓作“慰安妇”，这不是她的过错，她是一名比谁都痛苦的受害者，这是历史的悲剧，是一个民族“落后就要挨打”的缩影，更是日本侵略中华不可毁灭的铁证。如今，老母亲年事已高，她想在她有生之年再次控诉侵华日军的滔天罪行。 姜伟勋说，整整70年过去了，愿意公开身份的“慰安妇”寥若晨星，如今每位“慰安妇”的血泪控诉，都可能是最后一次。不久前，他在扬子晚报上看到南京惟一公开身份的慰安妇“活证人”——雷桂英老人刚刚去世，深深触动了他和老母亲。4月27日，日本最高法院首次就战后中国个体公民对日索赔权作出判决，裁定原告中方败诉。而包括细菌战、慰安妇、强制劳工等尚在艰难的诉讼过程中。他们全家对此万分愤慨，于是老母亲毅然公开身份当“活证人”，以绵薄之力保住“那段历史”。 （2007年5月8日《扬子晚报》记者缪礼延）
目标建成“生态岛”
——如皋环保优先开发沿江掠影 8月中旬，省委、省政府在宁举行领导干部学习会，会议的关键词牢牢锁定在“环保优先”。太湖蓝藻事件之后，国内外对江苏的环保问题分外关注，沿江开发中的环境保护被提到了一个更为重要的新高度。 如何在沿江开发中落实环保优先战略，实现眼前效益与长久效应的统一？8月18日，我们利用周末踏访如皋港开发区，试图找寻一番答案。 “如皋沿江开发3年多来，经济与环境不是关系恶化，而是同步提升。”待记者一路看过，如皋市委书记陈慧娟给了这样的判断和概括。
巨变下的不变
站在长青沙的南部大堤，隔江而望的张家港清晰可见。曾几何时，江南蓬勃的发展令如皋人汗颜；如今，如皋港就像春雨后的沃野，几乎每天都有惊人的变化。 我们在熔盛船厂看到，昔日的荒滩上焊花飞溅，船坞、管子中心、生活楼、科技楼等各类建筑拔地而起。由于采取边兴建边生产的模式，熔盛已建成4条船舶生产线。今年4月28日，首制船分体成功下坞，截至目前，集团累计承接造船订单46艘，合同金额达28亿美元。 熔盛造船是如皋港的龙头项目，但它显然不是一花独放。据如皋港开发区主任马金华介绍，今年上半年，如皋港每个月就有一次集中开工活动，动工的项目达34个，像船舶园区的金德星、瑞博特、佳泰，石化园区的国鼎管桩、卓奥，精细化工园区的派杰、宝胜，高新园区的骏驰、通城等项目都在快速推进。 今天的如皋港俨然一座新兴城市。宾馆、道路、行政机关等配套设施渐渐到位，几年前制定的“五年巨变”目标正逐步变成现实，无论是新批协议利用外资，还是市外民资注册资本，都实现了翻番以致更多。然而，就在这样的增速之下，如皋港的各项环境指标依然保持前几年的水平。 不变的是污染物排放总量，严格控制在环保部门下达的控制范围内； 不变的是辖区长江水质，17项指标的年平均值符合二类标准，为江苏最好； ……
新机制促投入
在如皋港，污水处理厂和垃圾发电厂已经落户。这两个项目均为BOT形式，由上海电气集团投资、建设和运营。 污水处理厂已经开始收集企业废水。项目总投资3亿元人民币，占地81亩（含预留地）。即将投入运营的一期工程，日处理能力为2万吨，目前排污管网已经建成一部分。 马金华介绍，污水处理厂主要用于处理如皋精细化工园及石化园产生的污水。其远期规模为日处理能力10万吨～12万吨，完全能满足需要。 即便如此，如皋港对企业的环保要求仍日益严格。入驻化工园区的28家企业中，已经投产的14家，其废水预处理全部达到排放标准。 如皋港垃圾发电厂也在紧锣密鼓建设中。再过不久，南通市区、如皋、通州、靖江４个苏中城市的生活垃圾将有消化之地。据悉，这种打破行政区域界限，跨区域共建垃圾发电厂的做法，在全国尚属首例。 上海电气集团如皋项目现场指挥禇逸敏介绍，项目总投资４．３９亿元，日处理垃圾能力为１５００吨。目前，1、2、3号炉已安装完毕，主体工程即将封顶，年底可望并网发电。项目预计投资回收期为11年，自主经营权为25年，其后交当地政府。 事实上，如皋港最终的环保蓝图是一座“生态岛”，包括在如皋沿江120平方公里的区域内建设垃圾焚烧发电、太阳能风能发电、污水循环处理等整体环保系统。我们看到的“生态岛”模型中，“生态岛”上将形成各条能源资源循环链条，环环相扣。 环境基础设施急需上马，建设资金相对缺乏，这已成为目前很多城市在经济发展中面临的难题。如皋显然已经成功地找到了破解之策——从2002年开始，如皋采用BOT方式，已经成功吸纳各类环保资金115亿元。
规划是把尺
在编制发展规划时优先编制环保规划，这是省委书记李源潮提出的江苏落实环保“十优先”要求之一。 陈惠娟说，如皋沿江开发中呈现的环境竞争力与经济竞争一起提升良性发展态势，就是得益于其在省内沿江县（市）率先编制的开发总体规划。近两年，如皋又对规划进行“回头看”，着力解决与各专业规划、园区规划之间的衔接问题，重点完成水系调整、供电、污水收集处理管网、港口规划的论证，修订、调整如港新城行政功能区、农民集中居住区、金融贸易区和商品房开发区的布局。 及时修编区域环评报告，确保总体规划更趋科学，区域环境功能划分更趋合理。报告明确指出，沿江开发应该遵循科学开发、整体开发、连动开发、有序开发、可持续开发的原则，注重转变增长方式，加快产业结构的优化升级，大力发展高新技术产业，节约资源降低消耗，发展循环经济。 如皋市副市长黄成说，严把规划这把“尺”，如皋沿江开发不断提高准入门槛，限制低水平、小规模、高污染、高风险的建设项目，拒绝投资规模3000万元以下的化工企业进区，坚决杜绝高能耗、重污染、粗放型的项目入区。 对进区项目，如皋则严格督促业主认真执行环保设施、安全设施与主体工程同时设计、施工，同步投入生产和使用。最近，如皋港开发区对一家不符合要求的化工企业进行了检查，并责令企业停产整顿两个月。
（2007年9月3日《南通日报》特派记者组）
做优软环境树立硬品牌
如皋致力打造经济发展“绿色通道”
本报讯 “五一”节前夕，如皋元升太阳能有限公司一期工程围墙在多方努力下破土动工。该工程一度受到当地村民的阻挠，如城镇城西社区干部挨家挨户做群众工作，把群众的思想统一到服务招商引资大局上来，为企业的再发展赢得了宝贵时间。 机关作风好坏，直接影响党委政府在企业和群众心目中的形象，也是经济发展软环境好坏的主要表现。如皋市委书记陈惠娟说，要坚决革除陋习弊病，大力转变机关作风，创建人民满意机关，致力打造经济发展“绿色通道”，使廉洁高效的机关服务软环境成为如皋的又一张硬品牌。该市先后出台了机关作风建设明查暗访细则、“一票否决”考核考评细则、行政执法责任制、关于进一步优化经济发展软环境的具体实施意见等一系列考核制度。 “效能革命”的开展，营造了如皋市优质的政务环境。更多的部门和单位正在从自身的实际出发，落实措施，转变作风，提高效能，改善服务。该市行政服务中心先后组织三次精简行政审批事项，从原来的1086个行政审批事项精简、压缩为目前的191项；市公安局对公安执法中涉及企业经济发展的具体难点、热点问题研究具体服务举措，出台了服务企业、服务群众的《“双服务”100问》，明晰了工作程序和解决的办法；市地税局坚持税务检查与税收服务相结合、税务检查与促进企业发展相结合；环保、工商、质检、教育等部门提供网上服务，让公共信息共享，从根本上解决效能低下、重复劳动等群众关注的热点问题，为改善全市经济发展软环境作出了积极贡献。前不久，如皋金蘑综合市场有限公司在公司注册登记时遇到困难，如皋市经济环境监察中心主动牵头约请行政服务中心、发改委、工商局和磨头镇召开专题协调会，研究采取灵活处理办法，及时将营业执照发放到位，方便业主招商。 如皋市高度重视经济发展软环境建设，以环境的大优化赢得了经济社会的大发展。今年1至4月，如皋市新批外资企业37家，增资项目8个，完成工商注册外资3.26亿美元，增长81%；到账外资6815.7万美元，增长170.6%，利用外交在连续三年翻番的基础上继续翻番。
（2007年5月12日《南通日报》通讯员陈晓岚 吴华 常成）
坚持科学和谐理念 推动持续跨越发展
如皋努力建设高水平全面小康本报讯
11月9日，如皋在南京举办科技招商活动，24个项目成功签约。年前，如皋还将组织类似活动，力促全年利用外资实际到账8亿美元目标实现。 “十七大精神要求我们坚持速度、结构、质量、效益相统一，我们将继续积极探索发展新路子，实现新跨越。”13日，如皋市委书记陈惠娟接受专访时表示，“如皋全面小康建设已取得重要阶段性成果，我们将按不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的要求，努力建设高水平全面小康，让发展成果普惠百姓。” 今年1～10月，如皋实现财政收入21.19亿元，增长452.7%，增幅全市居首；新批注册外资17.10亿美元，实际到账外资6.18亿美元，分别为全年目标的114.2%和103.1%，总量和增幅全市领先。 陈惠娟说，如皋近年来持续跨越发展，利益于始终坚持科学和谐发展思路。2003年以来，如皋科学规划沿江开发，今年沿江地区成功实现“五年巨变”既定目标，其作为区域经济增长极的效应日益显现。如皋围绕产业重点招商，吸引中外船舶项目20个，投资总额逾80亿元，以熔盛重工为龙头的船舶修造及配套产业体系日趋成熟。熔盛重工采取边兴建边生产模式，现已启动8条船舶生产线，到2010年有望建成全国先进、世界领先的大型造船基地。熔盛等龙头型项目显示出强势带动作用，使如皋成为承接海内外产业转移洼地，沿江先进制造业、现代物流业快速崛起，推动如皋朝“中国船舶产业第一城”和“中国钢铁物流第一城”迈进。 随着沿江开发的快速推进，国内外资本不断向如皋腹地延伸。荣威塑胶、威邦电机等一批重大项目最近成功落户如皋高新技术园。至目前，如皋仅承接上海转移工业项目投资就超过80亿元。在沿江大开发理念指引下，如皋各镇主动融入，利用沿江功能配套优势，大力开展主导产业配套招商，形成了以如皋港为主体、各镇为辅翼的良性互动大沿江开发格局，船舶修造及配套、汽车及配件、石油重工及精细化工等主导产业，以及电力电子电器、新材料及新能源等新兴产业迅速兴起，为新型工业化和产业集聚化发展奠定了坚实基础。 如皋注重让发展成果普惠百姓。今年10月起，如皋各镇（开发区）新增被征地农民均实行“即征即保”，失地农民基本生活保障标准也相应提高，5000多名失地农民被纳入基本生活保障。如皋还针对失地、失业农民开展了多类型技能培训，优先安置、多渠道促进就业，至目前累计培训失地、失业农民7139人次，转移劳动力6911人。为保障农民持续增收，该市加快推进农村“三大合作”改革，今年有望建成200家农民专业合作经济组织，120家农村土地股份合作社，40家农村社区股份合作社。该市着力推进农村环境整治建设，年前各镇将全面建成“户集中、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收集处理体系，道路通达工程、河道整治等全部到位，绿化覆盖率达20%。
（2007年11月18日《南通日报》记者丁建华）
